Perda do emprego e autorização de residência: panorâmica por tipo de autorização

Data de vigência: 01.01.2024. Estado: rascunho de IA, pendente de revisão pela advogada ou pelo advogado responsável (lawyer of record).

Do que se trata

Uma perda involuntária do emprego (despedimento por parte da entidade empregadora, falência, caducidade de um contrato a termo sem continuidade) significa para as pessoas estrangeiras na Suíça mais do que um encargo financeiro. Consoante o tipo de autorização e a nacionalidade, a perda do emprego pode ter uma influência direta ou indireta sobre o direito de residência. Três constelações são centrais:

1. Cidadãs e cidadãos do FZA (UE/EFTA): o direito de residência liga-se à qualidade de trabalhador nos termos do anexo I do Acordo sobre a livre circulação de pessoas (FZA, SR 0.142.112.681). O desemprego involuntário desencadeia o mecanismo de proteção e de extinção do art. 61a AIG (Lei federal sobre os estrangeiros e a integração, SR 142.20).
2. Nacionais de Estados terceiros com autorização de residência B: o direito de residência está ligado ao fim lucrativo original. A perda do emprego em si não é um motivo de revogação; contudo, uma dependência duradoura da assistência social pode constituir um motivo de revogação nos termos do art. 62, n.º 1, al. e, AIG. Na prorrogação da autorização, a situação profissional é apreciada.
3. Titulares de uma autorização de estabelecimento C: a perda do emprego não tem qualquer consequência direta em direito das autorizações. A autorização de estabelecimento não se extingue por causa do desemprego. Todavia, uma assistência social recebida «em medida considerável e de forma duradoura» pode conduzir à revogação nos termos do art. 63, n.º 1, al. c, AIG.

Esta página descreve as três constelações, bem como os casos especiais L, G, Ci e a passagem à atividade lucrativa independente. Não trata o procedimento do seguro de desemprego (ALV) enquanto tal (montante das prestações diárias, período de contribuição, sanções, aptidão para a colocação). Para as questões do ALV são vinculativas a caixa cantonal de desemprego competente e o portal federal arbeit.swiss.

1. Art. 61a AIG: extinção do direito de residência FZA em caso de desemprego

A norma central para as cidadãs e os cidadãos do FZA é o art. 61a AIG (Lei federal sobre os estrangeiros e a integração, SR 142.20): extinção do direito de residência dos nacionais dos Estados membros da UE ou da EFTA. Foi introduzida com o projeto «Gestão da imigração e melhoria da execução dos acordos sobre a livre circulação de pessoas» (em vigor desde 1 de julho de 2018), a fim de regular a relação entre a livre circulação de pessoas nos termos do Acordo sobre a livre circulação de pessoas (FZA, SR 0.142.112.681) e o direito de residência suíço em caso de cessação da atividade lucrativa.

Estrutura da norma

O art. 61a AIG liga-se a dois eixos:

1. Duração da atividade lucrativa anterior na Suíça (mais ou menos do que os primeiros doze meses de residência).
2. Receção de prestações do seguro de desemprego (ALV): uma receção de ALV em curso desloca para mais tarde o momento da extinção.

O teor do art. 61a AIG prevê, no essencial, um prazo de seis meses, que vale em ambas as constelações de base; a receção de ALV prolonga-o nas condições a seguir indicadas.

Constelação A: fim da relação de trabalho antes do decurso dos primeiros doze meses (autorização de curta duração L UE/EFTA ou ainda não doze meses com autorização de residência B UE/EFTA):

Se a relação de trabalho terminar de forma involuntária antes do decurso dos primeiros doze meses de residência, o direito de residência extingue-se, nos termos do art. 61a, n.º 1, AIG, seis meses após o fim da relação de trabalho. Se a receção do subsídio de desemprego se prolongar para além desses seis meses, o direito de residência extingue-se, nos termos do art. 61a, n.º 2, AIG, apenas com o fim dessa receção de prestações. Durante esse prazo, o direito de residência subsiste para a procura de emprego, desde que a pessoa esteja inscrita no centro regional de colocação (RAV), procure ativamente um posto e seja apta para a colocação.

Constelação B: fim da relação de trabalho depois dos primeiros doze meses (autorização de residência B UE/EFTA com atividade lucrativa superior a doze meses):

Se a relação de trabalho terminar de forma involuntária após o decurso dos primeiros doze meses de residência, o direito de residência extingue-se igualmente, nos termos do art. 61a, n.º 4, AIG, seis meses após o fim da relação de trabalho. Se a receção de ALV ainda se mantiver no termo desses seis meses, o direito de residência extingue-se apenas seis meses após o fim da receção de prestações (art. 61a, n.º 4, AIG). Na prática, isso pode levar o direito de residência para além da duração ordinária de receção do ALV; a duração da receção do subsídio de desemprego rege-se pela Lei do seguro de desemprego (AVIG, SR 837.0) e deve ser distinguida do prazo de proteção do direito dos estrangeiros.

Limite importante: nenhum direito à assistência social durante o prazo de proteção: nos termos do art. 61a, n.º 3, AIG, entre o fim da relação de trabalho e a extinção do direito de residência não existe qualquer direito à assistência social. O prazo de proteção assegura, assim, a residência para a procura de emprego, mas não funda qualquer direito ao apoio social.

Exceção nos termos do art. 61a, n.º 5, AIG: os números 1 a 4 não se aplicam às pessoas cuja relação de trabalho termina por incapacidade temporária para o trabalho devida a doença, acidente ou invalidez, nem às pessoas que podem invocar um direito de permanência nos termos do FZA ou da Convenção da EFTA.

Constelação C: termo do mecanismo do prazo de proteção sem novo posto:

Se o mecanismo do art. 61a AIG chegar ao seu termo e a pessoa não regressar ao mercado de trabalho, o serviço cantonal de migração examina se subsiste outro direito de residência nos termos do FZA. É determinante, em especial, saber se a pessoa conserva a qualidade de trabalhador nos termos do anexo I do FZA ou se passa para a categoria das pessoas sem atividade lucrativa, para a qual o direito de residência do FZA pressupõe meios próprios suficientes e uma cobertura do seguro de doença. Os montantes determinantes para os «meios suficientes» são fixados pela prática; as indicações vinculativas a esse respeito constam das diretivas da Secretaria de Estado das Migrações (SEM) relativas ao domínio dos estrangeiros (ver sem.admin.ch).

Requisito do «desemprego involuntário»

O direito de residência nos termos do art. 61a AIG só se mantém em caso de desemprego involuntário. Considera-se involuntário, em especial:

• o despedimento pela entidade empregadora por motivos de empresa,
• a cessação de um contrato a termo sem culpa da pessoa,
• a falência da entidade empregadora,
• o acordo de revogação por motivos não relacionados com a pessoa (a qualificação no caso concreto depende da configuração do contrato e da prática administrativa e judicial).

O pedido de demissão pela própria pessoa, a rescisão imediata com justa causa por parte da entidade empregadora (p. ex. por violação dos seus deveres) ou uma suspensão do direito à prestação pelo ALV por desemprego culposo podem ser apreciados como uma cessação voluntária e enfraquecem a proteção do art. 61a AIG. Anti-Scope: o SIP-v3 não emite qualquer apreciação no caso concreto sobre se uma constelação se qualifica como «involuntária». Essa apreciação incumbe ao serviço de migração competente e, em caso de litígio, às instâncias de recurso.

Dever de inscrição no RAV

Para beneficiar do prazo de proteção do art. 61a AIG são essenciais a inscrição no centro regional de colocação (RAV) e o cumprimento dos deveres de colocação do ALV. Sem inscrição no RAV e sem procura ativa de emprego, o estatuto de trabalhador nos termos do anexo I do FZA não pode ser mantido.

2. Anexo I do FZA: o estatuto de trabalhador e a sua manutenção

O Acordo sobre a livre circulação de pessoas (FZA, SR 0.142.112.681) e, em especial, o seu anexo I definem o estatuto jurídico das cidadãs e dos cidadãos da UE/EFTA na Suíça. Para a constelação da perda do emprego são determinantes as seguintes disposições:

• Art. 6 do anexo I do FZA, regulação da residência (trabalhadores por conta de outrem): o direito de residência liga-se à qualidade de trabalhador. Esta pode subsistir em caso de desemprego involuntário sob determinados pressupostos; a interpretação em direito da livre circulação segue a jurisprudência sobre o conceito de qualidade de trabalhador (para a jurisprudência anterior à sua assinatura, o FZA remete para a jurisprudência pertinente do Tribunal de Justiça da União Europeia; a prática suíça e o Tribunal Federal orientam-se por ela).
• Art. 12 do anexo I do FZA, regulação da residência (trabalhadores independentes): passagem da atividade lucrativa por conta de outrem à atividade lucrativa independente (ver a secção 6 abaixo).
• Art. 24 do anexo I do FZA, pessoas sem atividade lucrativa: o direito de residência sem atividade lucrativa pressupõe meios próprios suficientes e uma cobertura do seguro de doença.

A isto acresce o direito de permanência (direito de permanecer após o fim da atividade lucrativa), para o qual o art. 61a, n.º 5, AIG remete expressamente e que tem pressupostos próprios.

Ligação cruzada: o Glossário FZA/VFP para os conceitos do FZA e a panorâmica dos estatutos.

Diferença entre nacionalidade UE/EFTA e Estado terceiro

O mecanismo de proteção do art. 61a AIG vale apenas para os nacionais dos Estados membros da UE/EFTA. Os nacionais de Estados terceiros, mesmo que detenham uma autorização de residência B e fiquem desempregados na mesma relação de trabalho, não estão abrangidos pelo art. 61a AIG, mas sim pelas regras gerais do AIG; para a questão da subsistência da autorização são determinantes, em especial, os motivos de revogação do art. 62 AIG (ver a secção 3).

3. Autorização B de Estado terceiro e perda do emprego: art. 62 AIG

Os nacionais de Estados terceiros com autorização de residência B detêm o seu direito de residência através da situação profissional aprovada no procedimento de autorização (entidade empregadora, área profissional, atividade). Em caso de perda do emprego apresentam-se as seguintes constelações:

Constelação A: perda do emprego com pedido de continuidade imediata

Se a pessoa encontrar rapidamente um novo posto e a nova entidade empregadora pedir a concessão de uma autorização para o novo posto (prioridade dos trabalhadores nacionais, conformidade salarial e contingentes; ver Mudança de emprego e autorização de residência), a residência pode prosseguir sem interrupção. Durante a análise da autorização, a pessoa tipicamente não pode trabalhar no novo posto, mas mantém a autorização de residência B anterior (formalmente referida à entidade empregadora anterior).

Constelação B: perda do emprego com desemprego de transição

Se entre os postos ocorrer um período de desemprego, vale o seguinte:

• Direito ao ALV: os nacionais de Estados terceiros que estavam sujeitos à obrigação de contribuir para o ALV têm, se estiverem preenchidos os pressupostos legais, direito em princípio ao subsídio de desemprego (as contribuições nos termos do AVIG foram descontadas do salário).
• Inscrição no RAV necessária para o direito ao ALV e para a documentação, em direito dos estrangeiros, de uma procura ativa de emprego.
• O serviço cantonal de migração examina na prorrogação a situação profissional. Uma procura ativa de emprego e uma perspetiva compreensível de retoma da atividade lucrativa são, nisso, elementos essenciais de apreciação; a decisão situa-se no poder de apreciação da autoridade competente e rege-se pelo caso concreto.

Constelação C: dependência duradoura da assistência social (art. 62, n.º 1, al. e, AIG)

Art. 62, n.º 1, al. e, AIG (em sentido resumido): a autoridade competente pode revogar a autorização de residência quando a estrangeira ou o estrangeiro, ou uma pessoa a cujo sustento deva prover, dependa da assistência social. Determinante é, pois, a receção de assistência social enquanto tal, e não as dívidas ou as execuções por dívidas (Betreibungen) por si sós, que afetam o direito de residência quando muito de forma indireta, através da apreciação da integração.

A prática dos serviços cantonais de migração e a jurisprudência do Tribunal Federal desenvolveram a este respeito os seguintes critérios:

• Duração e montante da receção de assistência social (em regra, uma receção prolongada e considerável),
• Culpa própria (um recurso passivo sem esforços suficientes de procura de emprego tem efeitos desfavoráveis),
• Perspetiva de cessação da dependência da assistência social.

A passagem do subsídio de desemprego para a assistência social é, por isso, o limiar juridicamente crítico: a receção de ALV em si não é um motivo de revogação, ao passo que uma receção de assistência social o pode ser nos termos do art. 62, n.º 1, al. e, AIG. Esse limiar é atingido tipicamente com o esgotamento do direito ao ALV, quando não é encontrado um novo posto.

Proporcionalidade (art. 96 AIG)

Mesmo quando está preenchido um motivo de revogação nos termos do art. 62 AIG, a autoridade competente deve exercer o seu poder de apreciação em conformidade com os seus deveres, nos termos do art. 96 AIG, e proceder a um exame de proporcionalidade que inclua, nomeadamente, os seguintes elementos:

• duração da residência na Suíça,
• grau de integração (língua, inserção social e profissional),
• circunstâncias familiares (cônjuge, filhos com estatuto suíço),
• situação de saúde,
• possibilidade de reintegração no Estado de origem,
• em caso de residência prolongada: limiar mais elevado.

O exame de proporcionalidade pode conduzir, em vez de a uma revogação, a uma advertência, por exemplo em caso de primeira receção de assistência social, de um período de receção curto ou de perspetivas concretas de retoma da atividade lucrativa. O desfecho depende, todavia, sempre da apreciação do caso concreto.

Anti-Scope: o SIP-v3 não dá qualquer estratégia para evitar a assistência social nem para minimizar o risco de revogação. O exame de proporcionalidade é específico do caso concreto e, perante um risco concreto de revogação, deve recorrer-se a uma advogada ou a um advogado.

4. Titulares de uma autorização C e perda do emprego: art. 63 AIG

A autorização de estabelecimento C é por tempo indeterminado e não está ligada a uma entidade empregadora nem a uma atividade lucrativa. Por isso, a perda do emprego não tem qualquer consequência direta em direito das autorizações. Em concreto:

• O estatuto C subsiste após a perda do emprego.
• Não existe qualquer «prazo» dentro do qual deva ser encontrado um novo posto.
• A pessoa pode receber prestações do ALV, inscrever-se no RAV e procurar emprego sem que a autorização de estabelecimento C fique em perigo.

Revogação da autorização C: art. 63 AIG

Art. 63, n.º 1, al. c, AIG (em sentido resumido): a autorização de estabelecimento pode ser revogada quando a estrangeira ou o estrangeiro, ou uma pessoa a cujo sustento deva prover, dependa de forma duradoura e em medida considerável da assistência social.

O limiar para a revogação da autorização de estabelecimento C é mais elevado do que para a autorização de residência B:

• O requisito «duradoura» (que vai para além do mero «depender» do art. 62 AIG) exige uma receção persistente e não meramente passageira.
• O requisito «em medida considerável» exige uma dimensão substancial, não apenas um apoio pontual.
• O exame de proporcionalidade do art. 96 AIG pesa de forma especial nas residências C de longa duração, nomeadamente no caso de pessoas nascidas na Suíça ou residentes desde a infância.

Ligação cruzada: A autorização de estabelecimento C, secção 7, para a norma de revogação da autorização C em detalhe.

Divergência cantonal de interpretação na revogação

Os conceitos jurídicos indeterminados «duradoura» e «em medida considerável» do art. 63, n.º 1, al. c, AIG abrem aos serviços cantonais de migração e aos tribunais administrativos cantonais uma margem de apreciação considerável. Em consequência, a interpretação varia de cantão para cantão: perante uma situação comparável de assistência social, um cantão pode proceder de forma mais restritiva do que outro. Uma concretização unitária a nível federal só ocorre através da jurisprudência do Tribunal Federal, que reexamina as decisões cantonais por via de recurso.

Esta divergência de interpretação tem uma consequência prática imediata: uma situação idêntica de assistência social pode, consoante o cantão de domicílio, conduzir antes a uma revogação ou antes a uma simples advertência. A informação vinculativa sobre a prática no cantão concreto é dada pelos serviços cantonais de migração e pelas decisões publicadas dos tribunais administrativos cantonais. Ligação cruzada: Execução por dívidas (Betreibung) e direito de residência e Revogação da autorização de residência ou de estabelecimento tratam em detalhe os complexos normativos de revogação e a prática cantonal.

Anti-Scope: o SIP-v3 não presta qualquer aconselhamento cantonal de estratégia sobre a escolha do domicílio tendo em vista a revogação da autorização de estabelecimento C. Essa questão é juridicamente específica do caso concreto e depende de uma multiplicidade de fatores que não pertencem ao âmbito de uma plataforma de informação.

5. Tabela das constelações de autorizações

6. Atividade lucrativa independente após a perda do emprego

A passagem da atividade lucrativa por conta de outrem à atividade lucrativa independente é uma saída frequentemente ponderada após a perda do emprego. Em direito migratório valem regimes distintos consoante o tipo de autorização:

Cidadãs e cidadãos do FZA (art. 12 do anexo I do FZA)

As cidadãs e os cidadãos da UE/EFTA com autorização B ou C UE/EFTA podem passar à atividade lucrativa independente, desde que possam comprovar o início efetivo da atividade independente:

• inscrição no registo comercial (no caso de pessoas coletivas ou de sociedades de pessoas qualificadas),
• reconhecimento pelo AHV (seguro de velhice e sobrevivência) como pessoa com atividade lucrativa independente por parte da caixa de compensação competente (critério central),
• primeiros comprovativos de negócio (faturas, encomendas, contratos com clientes),
• viabilidade económica comprovada da atividade.

A autorização FZA é convertida, após o reconhecimento pelo AHV, no regime da residência para trabalhadores independentes do art. 12 do FZA (anexo I). Até que a atividade independente arranque de forma viável, o que releva é a prova do início efetivo da atividade independente; as exigências dessa prova e da fase de transição são concretizadas pelos serviços cantonais de migração na execução (ver as diretivas da SEM relativas ao domínio do FZA em sem.admin.ch).

Nacionais de Estados terceiros (art. 19 AIG)

Para os nacionais de Estados terceiros, o início de uma atividade lucrativa independente está sujeito a pressupostos mais estritos. O art. 19 AIG exige, entre outros:

• um interesse económico geral na atividade independente (limiar elevado),
• o preenchimento dos pressupostos financeiros e de exploração, bem como uma fonte de rendimento suficiente e autónoma (plano de negócios, capital próprio, liquidez viável),
• pressupostos pessoais: qualificação pertinente e, quando necessário, autorizações específicas do setor,
• a aprovação pelo serviço cantonal de migração (na prática, com frequência após parecer do serviço cantonal de promoção económica).

O limiar do interesse económico geral é elevado. Uma atividade independente que sirva primordialmente para evitar o desemprego não preenche esse limiar, segundo a prática, em regra. A apreciação concreta incumbe à autoridade cantonal competente.

Segurança social como pessoa independente

As pessoas com atividade lucrativa independente pagam contribuições AHV/IV/EO com base no seu rendimento empresarial, com taxas de contribuição efetivas claramente mais elevadas do que as das pessoas assalariadas (os trabalhadores por conta de outrem repartem as contribuições com a entidade empregadora; as pessoas independentes suportam-nas integralmente). Além disso, cessa o direito ao ALV: as pessoas independentes não estão seguradas no ALV. Anti-Scope: o SIP-v3 não é um aconselhamento em matéria de segurança social. Os cálculos concretos de contribuições são da competência da caixa de compensação competente e, se for caso disso, de um aconselhamento fiscal.

Ligação cruzada: o Glossário de termos AIG e VZAE para as definições normativas do AIG em torno da atividade lucrativa independente.

7. ALV: o seguro de desemprego (panorâmica muito breve)

O seguro de desemprego (ALV) está regulado na AVIG (Lei federal do seguro de desemprego, SR 837.0). O SIP-v3 NÃO é um aconselhamento sobre o ALV. A panorâmica seguinte serve apenas para a compreensão geral da interface com a autorização de residência.

Mecânica de base

• Obrigação de contribuir: os trabalhadores na Suíça pagam contribuições ao ALV sobre o salário sujeito a contribuição; estas são suportadas, em princípio, em partes iguais pela entidade empregadora e pela pessoa trabalhadora.
• Direito: em caso de desemprego involuntário existe, após o cumprimento do período mínimo legal de contribuição (período de contribuição dentro do prazo-quadro legal) e em caso de aptidão para a colocação, um direito ao subsídio de desemprego.
• Montante e duração de receção das prestações diárias: são calculados segundo o ganho segurado, o período de contribuição, a idade e eventuais obrigações de alimentos. As tabelas, os montantes máximos e as durações máximas de receção aplicáveis em cada momento estão regulados na AVIG e nos seus diplomas de execução, e podem ser consultados no portal federal arbeit.swiss.
• Dever de colocação: a pessoa deve ser apta para a colocação e procurar ativamente um posto, o que é documentado através dos comprovativos periódicos de esforços de procura de emprego perante o RAV.

Inscrição e procedimento

• Inscrição no RAV com prontidão após a perda do emprego (a inscrição deve realizar-se o mais tardar no primeiro dia de desemprego); os prazos determinantes são indicados por arbeit.swiss.
• Escolha da caixa de desemprego: uma caixa pública (cantonal) ou uma caixa de uma entidade gestora reconhecida.
• Apresentação dos documentos: contrato de trabalho, carta de despedimento, recibos de vencimento, certificados de seguro.
• Dias de espera: antes da primeira receção de prestações diárias podem aplicar-se dias de espera legais; o seu número depende da constelação (entre outros, do ganho segurado e das obrigações de alimentos) e está documentado em arbeit.swiss.

Anti-Scope: o SIP-v3 NÃO é um aconselhamento sobre o ALV. A tramitação do ALV pertence ao RAV e à caixa cantonal de desemprego. As informações vinculativas encontram-se em arbeit.swiss e junto do serviço cantonal do RAV.

8. Via procedimental na renovação da autorização com desemprego

Quando a perda do emprego ocorre pouco antes de uma prorrogação de autorização devida, a via procedimental é especialmente sensível.

Passo 1: inscrição imediata no RAV

A inscrição no RAV serve tanto para o pedido de ALV como para a documentação, em direito migratório, de uma procura ativa de emprego. É a atuação formal central do primeiro passo.

Passo 2: pedir a prorrogação da autorização

Ao aproximar-se a caducidade da autorização, a prorrogação deve ser pedida atempadamente junto do serviço cantonal de migração (tipicamente 2-3 meses antes da caducidade; em alguns cantões, mais cedo). No formulário de pedido é indicada a situação profissional atual. Uma atividade lucrativa interrompida deve ser revelada no pedido: o dever de colaboração do art. 90 AIG exige indicações verdadeiras.

Passo 3: análise pelo serviço de migração

O serviço cantonal de migração examina no procedimento de prorrogação:

• os pressupostos formais da autorização (identidade, endereço de residência, seguro de doença),
• a situação profissional e a perspetiva de retoma da atividade lucrativa,
• o estatuto do ALV e, se for caso disso, da assistência social,
• nas autorizações de residência B: o respeito dos pressupostos originais da autorização.

Passo 4: decisão

Se estiverem presentes uma procura ativa de emprego, o direito ao ALV e a ausência de receção de assistência social, estes elementos pesam regularmente a favor da prorrogação na apreciação da autoridade; a decisão continua a ser, todavia, uma questão de apreciação do caso concreto. Uma recusa de prorrogação entra em consideração, em especial, em caso de:

• dependência duradoura e considerável da assistência social (ver o art. 62, n.º 1, al. e, AIG),
• falta de perspetiva de uma nova possibilidade de atividade lucrativa (nomeadamente quando o direito ao ALV está esgotado e não é documentada uma procura de emprego plausível),
• outros motivos de revogação (por exemplo, uma ameaça considerável à segurança e à ordem públicas; ver Revogação da autorização de residência ou de estabelecimento).

Em constelações de caso de rigor entra em consideração uma autorização por caso de rigor nos termos do art. 30 AIG; ver o Regime do caso de rigor nos termos do art. 30 AIG.

9. Reagrupamento familiar e desemprego

Nos titulares de uma autorização B de Estado terceiro, o reagrupamento familiar está ligado à viabilidade financeira. O art. 44 AIG exige, entre outros:

• uma habitação adequada às necessidades,
• uma situação financeira assegurada sem dependência da assistência social,
• o respeito dos pressupostos de integração para os familiares reagrupados (p. ex. requisitos linguísticos para os cônjuges).

Efeitos do desemprego:

• Os pedidos pendentes de reagrupamento familiar de titulares de uma autorização B de Estado terceiro podem ser atrasados ou recusados se a situação profissional da pessoa reagrupante não parecer viável.
• As autorizações já concedidas de reagrupamento familiar para os familiares mantêm-se em regra, mas podem ser afetadas em caso de receção prolongada de assistência social pela pessoa principal.

Para as cidadãs e os cidadãos do FZA, o reagrupamento familiar nos termos do anexo I do FZA está menos estreitamente ligado à situação profissional: se o estatuto de trabalhador nos termos do art. 6 do FZA (anexo I) for mantido, o reagrupamento familiar continua em princípio possível, com os pressupostos específicos do FZA.

Ligação cruzada: Casamento entre duas pessoas estrangeiras residentes na Suíça e Casamento com uma pessoa de nacionalidade suíça para os regimes do reagrupamento familiar em detalhe.

10. Passos rápidos de atuação em caso de perda do emprego

Esta lista é uma panorâmica puramente factual dos passos de atuação típicos. Não é um aconselhamento individual.

De imediato (dias 0-3)

• Obter e arquivar a confirmação escrita do despedimento por parte da entidade empregadora.
• Inscrição no RAV através do portal arbeit.swiss ou junto do RAV cantonal.
• Escolha da caixa de desemprego e apresentação do pedido de prestações diárias do ALV.
• Iniciar a estratégia de candidaturas para retomar uma atividade lucrativa (documentar a aptidão para a colocação).

No prazo de 1 semana

• Seguro de doença (KVG): o estatuto mantém-se inalterado; com a cessação do salário, o pagamento dos prémios deve ser reorganizado (se for caso disso, pedido de redução de prémios junto do organismo cantonal).
• Seguro de acidentes (UVG): a cobertura da relação anterior subsiste durante no máximo 31 dias; depois, seguro por convenção (Abredeversicherung) opcional ou assumido pelo ALV.

No prazo de 1 mês

• Previdência profissional (BVG / segundo pilar): em caso de perda do emprego sem contratação subsequente, o haver de livre passagem é transferido para uma conta de livre passagem ou uma apólice de livre passagem. Apresentar a instrução à caixa de pensões anterior.
• Impostos: na passagem da tributação na fonte para a receção de rendimentos de substituição (ALV) devem ser observadas as comunicações fiscais cantonais.

Ao aproximar-se a caducidade da autorização

• Informar o serviço de migração e pedir a prorrogação (ver o passo 2 na secção 8 acima).
• Ter preparada a documentação da inscrição no RAV, das decisões de prestações diárias do ALV e dos comprovativos de candidaturas como anexo ao pedido de prorrogação.

Ao aproximar-se a receção de assistência social

• Recorrer ao aconselhamento de um serviço especializado, por exemplo os serviços de aconselhamento social do município, a Caritas ou aconselhamentos especializados em migração. Perante um risco concreto de revogação deve ponderar-se um aconselhamento jurídico de advogado.
• Anti-Scope: o SIP-v3 não recomenda qualquer advogada nem qualquer advogado concretos. Um diretório de advogados pode ser um auxílio de pesquisa.

11. Perspetivas em caso de perda do emprego perto da prorrogação da autorização

Realidade prática: a perda do emprego pouco antes de uma prorrogação de autorização aumenta a sensibilidade do procedimento, mas em regra não é um obstáculo à prorrogação havendo procura ativa de emprego e não havendo receção de assistência social. Os serviços de migração valorizam tipicamente:

• uma cessação involuntária claramente documentada (despedimento pela entidade empregadora, falência),
• uma inscrição rápida no RAV,
• uma procura ativa de emprego com comprovativos de candidaturas,
• uma receção de ALV dentro da norma (sem suspensão pelo ALV por culpa própria),
• perspetivas concretas de emprego ou procedimentos de candidatura já em curso.

Comportam risco, pelo contrário:

• um desemprego prolongado para além do direito ao ALV,
• a passagem do ALV para a assistência social,
• sanções por parte do RAV ou do ALV (suspensões, reduções por violação de deveres),
• antecedentes de dependência repetida da assistência social.

12. Remissões

• Mudança de emprego (sem perda do emprego): Mudança de emprego e autorização de residência
• Execução por dívidas e risco de assistência social: Execução por dívidas (Betreibung) e direito de residência (previsto)
• Revogação B / C nos termos do art. 62 AIG e do art. 63 AIG: Revogação da autorização de residência ou de estabelecimento (previsto)
• Autorização por caso de rigor nos termos do art. 30 AIG: Regime do caso de rigor nos termos do art. 30 AIG
• Autorização B: A autorização de residência B
• Autorização C: A autorização de estabelecimento C
• Conceitos do FZA: Acordo sobre a livre circulação de pessoas (FZA): glossário
• Conceitos AIG e VZAE: Glossário de termos AIG e VZAE
• Reagrupamento familiar: Casamento entre duas pessoas estrangeiras residentes na Suíça, Casamento com uma pessoa de nacionalidade suíça
• Prazos: Tabela de prazos do direito migratório suíço
• Prática cantonal: cantão de Zurique, cantão de Berna, cantão de Vaud, cantão de Genebra, cantão de Basileia-Cidade, cantão do Ticino, cantão de Argóvia

O que o SIP não faz (Anti-Scope)

• Nenhum aconselhamento sobre o ALV. A tramitação do ALV pertence ao RAV e à caixa cantonal de desemprego. As informações vinculativas encontram-se em arbeit.swiss e junto do serviço cantonal do RAV.
• Nenhuma estratégia de assistência social. A questão de como evitar ou minimizar uma receção de assistência social é um assunto pessoal e financeiro e, se for caso disso, de aconselhamento social. O SIP-v3 não dá qualquer aconselhamento para evitar o risco de revogação por assistência social.
• Nenhum aconselhamento fiscal. As liquidações do imposto na fonte, a escolha cantonal da tabela e as regularizações são da competência da administração fiscal cantonal ou de um consultor ou de uma consultora fiscal.
• Nenhuma estratégia individual de conservação da autorização. A apreciação de um risco concreto de autorização e a representação por advogado perante o serviço de migração não são prestações do SIP-v3.
• Nenhuma apreciação da «involuntariedade» no caso concreto: essa questão incumbe ao serviço de migração competente e, se for caso disso, a uma representação por advogado.
• Nenhuma recomendação concreta de advogado. Um diretório de advogados pode ser um auxílio de pesquisa; não é feita uma recomendação individual.
• Nenhum aconselhamento em direito do trabalho sobre a eficácia do despedimento, sobre o prazo de proteção do art. 336c OR (Código das obrigações, SR 220) ou sobre o certificado de trabalho intercalar.

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Última atualização: 18.05.2026. Primeiro rascunho de IA. Aguarda análise e aprovação pela advogada ou pelo advogado responsável (lawyer of record). As indicações normativas e de prática devem ser validadas antes da publicação com as diretivas atuais da SEM relativas ao domínio dos estrangeiros, com os diplomas de execução do AIG (em especial a Portaria relativa à admissão, à permanência e ao exercício de uma atividade lucrativa, VZAE/SR 142.201), bem como com as fontes cantonais e a jurisprudência do Tribunal Federal.