Data de vigência: 01.01.2024. Estado: rascunho de IA, pendente de revisão pela advogada ou pelo advogado responsável (lawyer of record).

Do que se trata

Uma mudança de emprego (a rescisão da relação de trabalho anterior e o início de um novo posto) não tem na Suíça o mesmo alcance em direito migratório para todas as pessoas. Três eixos determinam a situação:

  1. Nacionalidade: os nacionais da UE/EFTA estão sujeitos ao Acordo entre a Confederação Suíça e a Comunidade Europeia sobre a livre circulação de pessoas (Acordo sobre a livre circulação, FZA, SR 0.142.112.681), incluindo o seu anexo I; os nacionais de Estados terceiros estão sujeitos à Lei federal sobre os estrangeiros e a integração (AIG, SR 142.20) e à sua portaria de execução (Portaria relativa à admissão, à permanência e ao exercício de uma atividade lucrativa, VZAE, SR 142.201).
  2. Tipo de autorização: B (residência), C (estabelecimento), L (curta duração), G (trabalhador fronteiriço), Ci (residência com atividade lucrativa para familiares de funcionários internacionais ou situações especiais).
  3. Natureza da nova atividade: atividade lucrativa por conta de outrem, atividade lucrativa independente, mudança de setor ou de área profissional.

Da combinação destes três eixos resultam obrigações muito diferentes: desde a simples comunicação ao serviço cantonal de migração, passando pela obrigação ordinária de autorização na primeira admissão, até à inadmissibilidade prática da mudança sem um novo pedido. É importante a distinção entre a primeira admissão (na qual a prioridade dos trabalhadores nacionais (Inländervorrang) e a conformidade salarial são examinadas materialmente) e a mudança de emprego de uma pessoa já admitida (para a qual a lei prevê em parte regras facilitadas, nomeadamente o art. 38 AIG). Esta página descreve a estrutura das regras e não substitui a análise do caso concreto junto do serviço cantonal de migração competente.

1. Mudança de emprego ao abrigo do FZA (B, C, L, G UE/EFTA)

As pessoas com nacionalidade da UE/EFTA e uma autorização FZA (B UE/EFTA, C UE/EFTA, L UE/EFTA, G UE/EFTA) dispõem, por força do Acordo sobre a livre circulação e do seu anexo I, de livre escolha do emprego na Suíça. Isto significa:

  • Uma mudança dentro da mesma área profissional é possível sem a concessão de uma autorização separada.
  • Uma mudança entre áreas profissionais é igualmente possível sem a concessão de uma autorização separada.
  • A passagem do estatuto de «trabalhador por conta de outrem» ao de «independente» (ou o inverso) altera a base jurídica da autorização FZA (do art. 6 FZA para o art. 12 FZA, em ambos os casos anexo I), mas permanece dentro do quadro do direito de livre circulação.

Obrigações na mudança de emprego ao abrigo do FZA:

  • Comunicação do novo empregador ao serviço cantonal de migração ou ao serviço de controlo de habitantes (Einwohnerkontrolle) competente. A declaração da permanência rege-se pelo art. 10 VZAE (declaração em caso de permanência sujeita a autorização); o prazo concreto de comunicação da mudança de empregador é regulado a nível cantonal: é frequente exigir-se uma comunicação em poucos dias ou antes do início do trabalho. O prazo em vigor deve ser confirmado junto do serviço cantonal de migração competente.
  • Comunicar separadamente a mudança de domicílio: em caso de mudança simultânea de domicílio (outro cantão, outro município), inscrição e cancelamento adicionais no município anterior e no novo dentro do prazo legal. A declaração após a mudança de domicílio está regulada no art. 15 VZAE; a mudança de cantão segue o art. 67 VZAE. O prazo municipal exato (frequentemente 14 dias, nalguns cantões mais curto) deve ser verificado junto do município de residência.
  • Adaptação da autorização em caso de mudança substancial: a passagem entre atividade lucrativa por conta de outrem e atividade independente altera a base do direito de livre circulação (do estatuto de trabalhador por conta de outrem segundo o art. 6 FZA para o estatuto de independente segundo o art. 12 FZA, em ambos os casos anexo I) e exige uma adaptação formal. A autoridade cantonal de migração emite um cartão de autorização novo ou alterado.

Na mudança de emprego ao abrigo do FZA não há exame material do empregador ou do posto (comparável à prioridade dos trabalhadores nacionais segundo o art. 21 AIG). A comunicação não é um procedimento de autorização constitutivo; serve para atualizar o direito de permanência, que já existe por força do FZA. Nessa medida, o título de permanência tem efeito declarativo (cf. art. 2 FZA, anexo I).

Situação especial FZA: desemprego após a perda do posto

Se um titular de uma autorização FZA perder involuntariamente o posto antes de iniciar um novo, aplica-se o art. 61a AIG. Segundo o teor da norma, de forma simplificada:

  • No caso dos titulares de uma autorização de curta duração (L UE/EFTA), o direito de permanência termina seis meses após a cessação involuntária da relação de trabalho (art. 61a, n.º 1, AIG).
  • No caso dos titulares de uma autorização de residência (B UE/EFTA), o direito de permanência termina igualmente seis meses após a cessação involuntária, mas apenas se esta ocorrer antes de decorridos os primeiros doze meses da permanência (art. 61a, n.º 1, AIG). Se a perda do posto ocorrer mais tarde, aplica-se um prazo de proteção mais longo.
  • Se o recebimento do subsídio de desemprego se prolongar para além do prazo de seis meses, o direito de permanência termina apenas no fim desse subsídio (art. 61a, n.º 2, AIG).

Os prazos completos, as regras transitórias e as interações com o direito ao subsídio do seguro de desemprego (ALV) são tratados em pormenor no artigo Perda do emprego e autorização de residência; aqui fica apenas a remissão.

2. Titulares de uma autorização B de Estados terceiros: mudança de emprego e obrigação de autorização

No caso dos nacionais de Estados terceiros com uma autorização B, há que distinguir cuidadosamente o que é efetivamente examinado de novo na mudança de emprego e o que já foi examinado na primeira admissão. A ideia frequente de que qualquer mudança de empregador desencadeia automaticamente um novo exame completo da prioridade dos trabalhadores nacionais não é correta nessa generalidade.

Base jurídica da mudança de emprego: art. 38 AIG

A lei regula de forma autónoma a mobilidade das pessoas já admitidas no art. 38 AIG (atividade lucrativa):

  • Os titulares de uma autorização B (autorização de residência) admitidos para exercer uma atividade lucrativa podem exercer a sua atividade em toda a Suíça e, segundo o teor da lei, mudar de posto sem necessidade de nova autorização (art. 38, n.º 2, AIG). Esta liberalização diz respeito à mudança da atividade lucrativa por conta de outrem.
  • Se um titular de uma autorização B admitido para uma atividade por conta de outrem quiser passar a uma atividade lucrativa independente, é necessária para isso uma autorização; ela é concedida quando estão preenchidos os requisitos do art. 19 AIG (al. a e b) (art. 38, n.º 3, AIG).
  • Os titulares de uma autorização L (curta duração) também podem exercer a atividade em toda a Suíça, mas só podem mudar de posto por motivos importantes e no respeito das condições dos art. 22 AIG e art. 23 AIG (art. 38, n.º 1, AIG); ver a secção 4.
  • Os titulares de uma autorização C (estabelecimento) podem exercer sem restrições atividade lucrativa por conta de outrem ou independente em toda a Suíça (art. 38, n.º 4, AIG); ver a secção 3.

Apesar desta liberalização, qualquer mudança de emprego continua sujeita a comunicação: as circunstâncias alteradas devem ser comunicadas à autoridade (dever de colaboração e de comunicação, art. 90 AIG; declaração da permanência segundo o art. 10 VZAE). Na prática cantonal, esta comunicação é habitualmente feita através do novo empregador, e a autoridade adapta o cartão da autorização. Saber se, no caso concreto, é além disso exigida uma aprovação depende do tipo de mudança (mudança de finalidade, de cantão, da forma de atividade) e da prática cantonal; o requisito concreto deve ser confirmado junto do serviço cantonal de migração competente.

O que a primeira admissão examina: admissão à atividade lucrativa (art. 18 AIG, art. 21 AIG, art. 22 AIG)

O exame material do mercado aplica-se em primeira linha na admissão à atividade lucrativa (art. 18 AIG e disposições seguintes). Quem conhece este padrão compreende por que razão uma mudança de área profissional ou uma nova admissão é tratada na prática com mais rigor do que uma simples mudança de empregador dentro da mesma área de atividade.

Art. 18 AIG, admissão à atividade lucrativa por conta de outrem: os nacionais de Estados terceiros são admitidos quando (a) a admissão corresponde aos interesses económicos gerais, (b) existe um pedido do empregador e (c) estão preenchidos os requisitos mencionados nos art. 20 AIG a art. 25 AIG.

Art. 21 AIG, prioridade dos trabalhadores nacionais (teor em substância): os nacionais de Estados terceiros só são admitidos para exercer uma atividade lucrativa quando estiver demonstrado que não foi possível encontrar para o posto trabalhadores nacionais adequados nem trabalhadores de um Estado da UE/EFTA. O empregador deve documentar esforços razoáveis de recrutamento nacional ou na UE/EFTA, tipicamente:

  • publicação do posto no serviço de colocação competente (RAV) durante um período adequado,
  • anúncios nas bolsas de emprego relevantes,
  • documentação das candidaturas recebidas e dos motivos da sua rejeição.

As autoridades cantonais do mercado de trabalho ou o departamento cantonal da economia competente examinam materialmente a prioridade dos trabalhadores nacionais. A apreciação depende da prática e pode ser mais ou menos rigorosa consoante o setor, a área profissional e a região.

Art. 22 AIG, condições salariais e de trabalho: o salário oferecido e as condições de trabalho devem ser os habituais no local, na profissão e no setor. São tidos em conta os padrões mínimos das convenções coletivas de trabalho (GAV), dos contratos-tipo de trabalho (NAV) e as comparações salariais estatísticas (por exemplo, a calculadora salarial do Serviço Federal de Estatística). Um salário que não seja o habitual no local, na profissão e no setor impede a admissão, mesmo quando a prioridade dos trabalhadores nacionais está cumprida.

Art. 33 AIG, autorização de residência: regula a autorização B como autorização de permanência em princípio limitada no tempo (primeira autorização tipicamente de um ano, com possibilidade de renovação) com direito ao exercício de atividade lucrativa. Em caso de admissão vinculada a uma finalidade (por exemplo, a um projeto determinado), a autoridade pode exigir que uma alteração essencial da finalidade seja comunicada e, se for caso disso, autorizada.

Procedimento nas mudanças sujeitas a aprovação

Quando a mudança concreta desencadeia um procedimento segundo a prática cantonal (por exemplo, mudança de finalidade, nova admissão, certas mudanças de área profissional), o procedimento decorre tipicamente assim:

  1. Pedido junto do serviço cantonal de migração ou do serviço cantonal do mercado de trabalho; em regra, o pedido é apresentado pelo (novo) empregador. A forma depende do cantão (portal online, pedido em papel).
  2. Documentos do pedido: tipicamente descrição do posto, contrato de trabalho (projeto), comprovativo salarial, em caso de nova admissão a documentação da prioridade dos trabalhadores nacionais (confirmação do RAV, anúncios, resumo das candidaturas) e os comprovativos de qualificação.
  3. Exame material (na medida em que seja aplicável): prioridade dos trabalhadores nacionais e conformidade salarial pelo serviço cantonal do mercado de trabalho.
  4. Exame do contingente: nas primeiras autorizações sujeitas a contingente, deve verificar-se a disponibilidade dentro dos números máximos anuais segundo os anexos 1 e 2 VZAE. Saber se uma mudança de emprego é relevante para o contingente depende de se tratar de uma nova admissão ou da mudança de uma pessoa já contabilizada; a contabilização varia consoante o cantão e deve ser esclarecida junto do serviço de migração competente.
  5. Decisão: em caso de decisão positiva, a autoridade cantonal de migração adapta a autorização. Em caso de decisão negativa, a mudança concreta pode ser inadmissível do ponto de vista do direito migratório.

Mudança de área profissional

Se um nacional de um Estado terceiro titular de uma autorização B mudar não só de empregador, mas também, de forma fundamental, de área profissional, a autoridade pode tratar essa situação como alteração relevante para a admissão e examinar de novo os requisitos do art. 18 AIG e das disposições seguintes (incluindo a prioridade dos trabalhadores nacionais segundo o art. 21 AIG). O exame das qualificações passa então a referir-se à nova área profissional; qualificações em falta ou não reconhecidas podem impedir a aprovação. Até que ponto uma mudança de área profissional ainda está coberta pela mobilidade liberalizada do art. 38, n.º 2, AIG é apreciado pela autoridade competente no caso concreto.

Números máximos / contingentes

Os números máximos anuais para as autorizações de Estados terceiros estão fixados no anexo 1 VZAE (autorizações de residência de Estados terceiros) e no anexo 2 VZAE (titulares de curta duração para prestação de serviços). São fixados pelo Conselho Federal e repartidos entre os cantões e a Confederação. Se o contingente estiver esgotado num período, uma autorização sujeita a contingente pode ser atrasada, mesmo que a prioridade dos trabalhadores nacionais e a conformidade salarial estejam cumpridas. A situação atual dos contingentes e os números máximos concretos são publicados pela Secretaria de Estado das Migrações (SEM) e podem ser consultados aí e junto do serviço cantonal de migração competente.

Duração do procedimento

A duração do tratamento de uma mudança de emprego sujeita a autorização varia consideravelmente consoante o cantão, o setor, a complexidade e a situação dos contingentes. Os prazos de tratamento vinculativos e atuais são indicados, na medida em que sejam publicados, pelo respetivo serviço cantonal de migração; não é possível indicar com seriedade um prazo geral. Alguns cantões e os seus serviços de promoção económica oferecem tratamentos acelerados para projetos de relevância económica. Esses procedimentos aceleram o tratamento formal, não o exame material: a prioridade dos trabalhadores nacionais e a conformidade salarial continuam a aplicar-se sem alterações. Os programas existentes em cada cantão devem ser confirmados junto da promoção económica cantonal ou do serviço de migração.

3. Titulares de uma autorização C: mudança de emprego sem aprovação da autorização

A autorização de estabelecimento C (art. 34 AIG) é por tempo indeterminado e não está vinculada a um empregador, a uma área profissional ou a uma atividade determinados. Os titulares de uma autorização C podem exercer em toda a Suíça atividade lucrativa por conta de outrem ou independente (art. 38, n.º 4, AIG). Para eles vale o seguinte:

  • Nenhuma aprovação de direito dos estrangeiros na mudança de empregador no quadro de uma atividade lucrativa por conta de outrem.
  • Nenhum exame da prioridade dos trabalhadores nacionais: a norma do art. 21 AIG não se aplica aos titulares de uma autorização C.
  • Nenhum exame salarial segundo o art. 22 AIG como requisito de concessão; o salário continua, porém, sujeito às normas mínimas das GAV e do direito do trabalho.

Mantêm-se obrigações:

  • Comunicar a mudança de domicílio, quando a mudança de emprego estiver associada a uma mudança de domicílio (obrigação cantonal de declaração).
  • Em caso de passagem à atividade independente: declaração junto do serviço cantonal de migração e registos empresariais (registo comercial, reconhecimento como trabalhador independente pela caixa de compensação AHV competente). A atividade independente enquanto tal não está sujeita a autorização de direito dos estrangeiros para os titulares de uma autorização C, na medida em que exista a autorização de estabelecimento (art. 38, n.º 4, AIG); no caso do estatuto de independente FZA (C UE/EFTA) aplicam-se adicionalmente as regras do FZA sobre a atividade lucrativa independente (art. 12 FZA, anexo I).
  • Em caso de mudança do cantão de residência: mudança de cantão segundo o art. 67 VZAE; o domicílio cantonal é atualizado no cartão da autorização. O estatuto C mantém-se.

4. Titulares de uma autorização L: mudança de emprego restringida

A autorização de curta duração L (art. 32 AIG) está vinculada a uma finalidade e é, em regra, concedida para um posto concreto junto de um empregador concreto, por tempo limitado (primeira autorização tipicamente até um ano, com possibilidade limitada de renovação). A mudança de emprego está regulada na lei de forma mais restrita para os titulares de uma autorização L do que para os titulares de uma autorização B:

  • Critério geral (art. 38, n.º 1, AIG): os titulares de uma autorização L podem exercer a sua atividade em toda a Suíça, mas só podem obter uma mudança de posto quando existam motivos importantes e estejam preenchidas as condições dos art. 22 AIG e art. 23 AIG (condições salariais e de trabalho, requisitos pessoais).
  • Concretização na portaria (art. 55 VZAE): aos titulares de uma autorização de curta duração pode ser aprovada a mudança de posto dentro do mesmo setor e da mesma profissão, quando não possam continuar a sua atividade junto do empregador anterior ou tal não lhes seja exigível e a mudança não seja imputável ao seu comportamento.
  • No caso da autorização L de Estados terceiros: uma mudança para além do setor ou da profissão exige, em regra, um novo exame de admissão (prioridade dos trabalhadores nacionais, conformidade salarial, disponibilidade de contingente); na prática, uma nova concessão.
  • No caso da autorização L FZA (nacionais da UE/EFTA): a mudança é admissível no quadro da livre circulação do FZA; está frequentemente associada a uma mudança de estatuto para B UE/EFTA, quando o novo posto é por tempo indeterminado ou foi acordado por pelo menos um ano.

Atividade lucrativa de curta duração / procedimento de comunicação: para determinados trabalhos de curta duração de trabalhadores da UE/EFTA destacados ou com atividade breve aplica-se o procedimento de comunicação online simplificado (tratado através do portal federal EasyGov) em vez de um procedimento de autorização. Para determinados setores com risco acrescido de abuso (por exemplo, setor principal e ramos acessórios da construção, restauração e hotelaria, limpeza, vigilância) aplicam-se, em parte, condições reforçadas. Os limiares em vigor, os contingentes diários e as exceções setoriais são publicados pela SEM e no portal EasyGov, onde podem ser consultados.

5. Passagem à atividade lucrativa independente

A passagem de uma atividade lucrativa por conta de outrem à atividade lucrativa independente está regulada de forma autónoma no direito dos estrangeiros:

  • Autorização B de Estados terceiros (art. 38, n.º 3, AIG, em conjugação com o art. 19 AIG): um titular de uma autorização B admitido para uma atividade por conta de outrem pode obter uma autorização para a atividade independente quando estiverem preenchidos os requisitos do art. 19 AIG (al. a e b), nomeadamente que (a) a admissão corresponda aos interesses económicos gerais e (b) estejam preenchidos os requisitos financeiros e operacionais da empresa. A autoridade cantonal de migração examina habitualmente um plano de negócios, recolhe, se for caso disso, pareceres da promoção económica cantonal e emite uma autorização adaptada. A fasquia é alta: o simples início de uma atividade não basta, em regra.
  • Estatuto FZA (B, C, L UE/EFTA): passagem à atividade independente segundo o art. 12 FZA (anexo I). O requisito é o início efetivo da atividade independente e a prova da viabilidade económica (tipicamente primeiros comprovativos comerciais, inscrição no registo comercial, reconhecimento como trabalhador independente pela caixa de compensação AHV). A autorização é convertida para o estatuto de independente FZA.
  • Titulares de uma autorização C (Estados terceiros): atividade independente admissível sem novo exame material de admissão, na medida em que exista a autorização de estabelecimento (art. 38, n.º 4, AIG). Devem, ainda assim, ser efetuados os registos no registo comercial, na caixa de compensação AHV e junto do serviço cantonal de migração.

6. Perda do posto sem mudança imediata: desemprego

Se entre a rescisão do posto anterior e o início de um novo ocorrer uma situação de desemprego, a constelação deixa de ser uma simples mudança de emprego e toca os complexos normativos relativos ao desemprego, ao direito ao subsídio de desemprego (ALV) e à perda da permanência. O artigo Perda do emprego e autorização de residência trata esta matéria de forma autónoma, em especial o efeito do art. 61a AIG (extinção do direito de permanência FZA em caso de desemprego involuntário prolongado) e do art. 62 AIG (revogação da autorização de residência, que pode estar associada, entre outros, a um recebimento considerável e duradouro de assistência social).

7. Constelação do Brexit: autorização Ci para os cidadãos do Reino Unido

Os cidadãos do Reino Unido que estabeleceram a sua permanência na Suíça antes da data de referência do acordo de saída (Brexit) estão abrangidos pelo acordo sobre os direitos dos cidadãos (UK Citizens' Rights Agreement, em vigor desde 01.01.2021). Dispõem de uma autorização Ci especial que, no que respeita à atividade lucrativa, garante uma livre circulação análoga ao FZA:

  • Mudança de emprego sem exame da prioridade dos trabalhadores nacionais (não se aplica o art. 21 AIG).
  • Comunicação da mudança de posto ou de empregador ao serviço cantonal de migração, em conformidade com a declaração da permanência segundo o art. 10 VZAE e com o dever geral de colaboração (art. 90 AIG); o prazo em vigor é regulado a nível cantonal.
  • Passagem à atividade independente admissível segundo um esquema análogo ao FZA.

Os nacionais britânicos que depois da data de referência tomam pela primeira vez residência na Suíça ou iniciam uma atividade lucrativa são, pelo contrário, considerados nacionais de Estados terceiros e estão sujeitos às regras AIG para Estados terceiros (art. 18 AIG, art. 21 AIG, art. 22 AIG e art. 33 AIG; contingentes segundo o anexo 1 VZAE).

O artigo UK Citizens' Rights Agreement: proteção dos direitos adquiridos e regime de autorizações trata o regime especial em pormenor.

8. Trabalhadores fronteiriços (autorização G)

As pessoas com autorização G (trabalhadores fronteiriços) residem no país vizinho e trabalham na Suíça. Uma mudança de emprego:

  • G UE/EFTA: ao abrigo do FZA, livre escolha do emprego em toda a Suíça (art. 7 FZA, anexo I: trabalhadores fronteiriços assalariados); comunicação do novo empregador ao serviço cantonal de migração competente segundo o prazo cantonal.
  • G de Estados terceiros (raro, sobretudo em regiões fronteiriças com requisitos especiais): mudança de emprego sujeita a admissão segundo as regras AIG para Estados terceiros (prioridade dos trabalhadores nacionais segundo o art. 21 AIG, conformidade salarial segundo o art. 22 AIG).

Mais informações no artigo Autorização G: autorização de trabalhador fronteiriço.

9. Relação com a revogação e a extinção (art. 61a AIG e art. 62 AIG)

Uma mudança de emprego, mesmo frequente, não é, enquanto tal, um motivo de revogação. Os fundamentos de revogação estão descritos de forma exaustiva no art. 62 AIG; estão associados a motivos qualificados e não à mudança de empregador. Pontos de contacto com uma mudança de emprego podem surgir, quando muito, de forma indireta:

  • Declarações falsas no procedimento de autorização: se, num procedimento de autorização ou de comunicação, forem omitidos ou indicados incorretamente factos essenciais, por exemplo sobre o posto, o empregador ou o salário, isso pode constituir um motivo de revogação segundo o art. 62 AIG.
  • Violação do dever de colaboração e de comunicação (art. 90 AIG): se uma mudança de emprego sujeita a comunicação não for comunicada à autoridade, isso viola o dever legal de colaboração e pode ter consequências no direito dos estrangeiros.
  • Dependência da assistência social: um recebimento considerável e duradouro de assistência social pode ser relevante segundo o art. 62 AIG para determinados tipos de autorização. Dívidas transitórias, execuções por dívidas ou impostos em atraso, pelo contrário, não conduzem diretamente à revogação; podem, quando muito, ter um papel indireto na apreciação da integração. O alcance exato deve ser apreciado no caso concreto e segundo a prática cantonal.

Ver o artigo Revogação da autorização de residência ou de estabelecimento (art. 62 e 63 AIG) para os complexos normativos da revogação e o Glossário de termos AIG e VZAE para as definições.

10. Efeitos fiscais (breve, sem aconselhamento)

Uma mudança de emprego tem habitualmente consequências fiscais, em especial:

  • Liquidação do imposto na fonte: os trabalhadores estrangeiros sem autorização de estabelecimento (C) estão, em princípio, sujeitos à tributação na fonte pelos rendimentos do trabalho. O imposto na fonte é um imposto cobrado a nível cantonal; a tarifa e o procedimento regem-se pelo direito do cantão fiscalmente competente. Na mudança de emprego, o novo empregador é obrigado a liquidar o imposto na fonte desde o início do trabalho segundo a tarifa cantonal aplicável. Saber se, e em que casos, ocorre ou pode ser pedida uma tributação ordinária ulterior depende dos limiares aplicáveis e do procedimento cantonal; a informação vinculativa é prestada pela administração fiscal cantonal.
  • Mudança de cantão: em caso de mudança simultânea de domicílio para outro cantão, altera-se a soberania fiscal cantonal; a atribuição do período fiscal rege-se pelo direito fiscal intercantonal. A informação vinculativa é prestada pela administração fiscal cantonal do novo domicílio.

Anti-Scope: o SIP-v3 não é aconselhamento fiscal. As questões concretas sobre o imposto na fonte, os pedidos de tributação ordinária ulterior, as correções de tarifa e as questões processuais cantonais são da competência da administração fiscal cantonal ou de uma consultora ou um consultor fiscal. Informações cantonais gerais encontram-se nas páginas cantonais de detalhe.

11. Efeitos nos seguros sociais (breve)

  • AHV/IV/EO: a obrigação de contribuir continua sem interrupção na mudança de emprego; o novo empregador inscreve a pessoa na sua caixa de compensação desde o início do trabalho. Em caso de intervalo entre os postos (desemprego), torna-se relevante a inscrição no seguro de desemprego (ALV).
  • Previdência profissional (BVG, Lei federal sobre a previdência profissional / pilar 2): em cada mudança de emprego, o capital de livre passagem da caixa de pensões anterior deve ser transferido para a nova caixa de pensões. Em caso de intervalo sem emprego seguinte, o capital é depositado numa conta de livre passagem ou numa apólice de livre passagem.
  • Seguro de doença (KVG, Lei federal sobre o seguro de doença): a obrigação de seguro segundo a KVG mantém-se independentemente do empregador; é de natureza pessoal, não ligada ao empregador.
  • Seguro de acidentes (UVG, Lei federal sobre o seguro de acidentes): o novo empregador inscreve a pessoa no seu seguro UVG no início do trabalho; em caso de intervalo, a cobertura decorrente da relação anterior mantém-se durante, no máximo, 31 dias; depois existe o seguro por convenção opcional (Abredeversicherung).

12. Constelações práticas

Início do posto e autorização prévia

O art. 11 AIG exige, em princípio, uma autorização para o início de uma atividade lucrativa na Suíça; ela deve ser obtida junto da autoridade competente do local de trabalho previsto. Daqui resulta para a prática:

  • Quando uma mudança concreta desencadeia um procedimento de autorização ou de aprovação (por exemplo, em caso de nova admissão, alteração de finalidade ou passagem à atividade independente), a pessoa deve iniciar o novo posto apenas quando a autoridade cantonal de migração competente tiver decidido. Iniciar um posto sem a autorização necessária é problemático do ponto de vista do direito do trabalho e do direito dos estrangeiros e pode causar prejuízos tanto ao empregador (multas e, eventualmente, consequências penais) como à pessoa (consequências de direito dos estrangeiros).
  • No caso dos titulares de uma autorização B que, segundo o art. 38, n.º 2, AIG, podem mudar de posto sem nova autorização, deve ainda assim observar-se o dever de comunicação e de colaboração (art. 90 AIG) e informar-se a autoridade das circunstâncias alteradas. Saber se, no caso concreto, deve aguardar-se uma confirmação da autoridade antes do início do posto é esclarecido pelo serviço cantonal de migração competente.
  • Os titulares de uma autorização FZA podem iniciar o novo posto no quadro da livre circulação; a mudança de empregador deve ser comunicada ao serviço cantonal de migração competente segundo o prazo cantonal.

Primeiro a rescisão e depois o pedido, ou o inverso?

A questão de saber se o posto anterior deve ser rescindido antes ou apenas depois da apresentação do pedido para o novo posto é fortemente dependente do caso concreto e toca simultaneamente riscos de direito do trabalho, de direito migratório e pessoais-financeiros.

Anti-Scope: o SIP-v3 não faz nenhuma recomendação sobre o momento entre a rescisão e a apresentação do pedido. Esta decisão é específica de cada cantão (duração do tratamento), de cada empregador (prazos de pré-aviso) e de cada pessoa (capacidade de suportar riscos). Em caso de dúvida, deve contactar-se a autoridade cantonal de migração competente ou recorrer a uma advogada ou um advogado.

Mudança dentro de um grupo empresarial / transferência interna

Numa transferência interna dentro do mesmo empregador (mesma pessoa coletiva, nova função) não é, em regra, necessário um exame de admissão completo; pode, porém, ser necessária uma adaptação da autorização quando a área profissional, o cantão ou a forma de atividade mudam de forma essencial. Já numa mudança entre diferentes entidades jurídicas suíças do mesmo grupo (por exemplo, entre filiais) existe uma mudança de empregador que, consoante a constelação, desencadeia as regras ordinárias. O tratamento concreto deve ser esclarecido no caso concreto com o serviço cantonal de migração competente.

13. Competências cantonais

O direito material (AIG, VZAE, FZA) é uniforme em toda a Confederação; os procedimentos, os formulários, os fluxos de tratamento e certas margens de apreciação cabem, porém, aos cantões. Tanto o rigor do exame da prioridade dos trabalhadores nacionais e da conformidade salarial como os fluxos de tratamento podem, por isso, variar entre os cantões. É sempre determinante a prática do cantão competente para o local de trabalho.

Para os cantões considerados neste documento (ZH, BE, VD, GE, BS, TI), a autoridade competente, as vias de pedido e os eventuais procedimentos acelerados encontram-se nas páginas cantonais de detalhe sobre o cantão de Zurique, o cantão de Berna, o cantão de Vaud, o cantão de Genebra, o cantão de Basileia-Cidade e o cantão do Ticino, bem como, com caráter vinculativo, no sítio web do respetivo serviço cantonal de migração. Esta página não faz deliberadamente nenhuma avaliação comparativa dos cantões.

O que o SIP não faz (Anti-Scope)

  • Nenhum aconselhamento estratégico para contornar ou otimizar a prioridade dos trabalhadores nacionais. A norma do art. 21 AIG faz parte da ordem jurídica e o seu conteúdo é examinado pela autoridade cantonal do mercado de trabalho.
  • Nenhuma recomendação sobre o momento entre a rescisão e a apresentação do pedido (ver acima).
  • Nenhum aconselhamento fiscal sobre a liquidação do imposto na fonte, a escolha da tarifa cantonal ou os pedidos ulteriores.
  • Nenhuma avaliação das oportunidades individuais de emprego na nova área profissional ou em caso de contingentes escassos.
  • Nenhuma representação perante a autoridade de migração, a autoridade do mercado de trabalho ou a administração fiscal.
  • Nenhum aconselhamento de direito do trabalho sobre o prazo de pré-aviso, o conteúdo do certificado de trabalho intermédio ou a proibição de concorrência.

O SIP-v3 explica a situação jurídica em termos gerais e não presta aconselhamento jurídico adaptado ao caso concreto nem representação por advogado na aceção da Lei federal sobre a livre circulação das advogadas e dos advogados (Lei da advocacia, BGFA, SR 935.61). Para uma apreciação vinculativa do caso concreto, deve recorrer-se a uma advogada ou um advogado inscrito no registo cantonal de advogados ou à autoridade competente.

Remissões