Fecha de vigencia: 01.01.2024. Estado: borrador de IA, pendiente de revisión por la abogada o el abogado responsable (lawyer of record).

De qué se trata

Un cambio de empleo (la rescisión de la relación laboral anterior y el inicio de un nuevo puesto) no tiene en Suiza el mismo alcance en derecho migratorio para todas las personas. Tres ejes determinan la situación:

  1. Nacionalidad: los nacionales de la UE/AELC están sujetos al Acuerdo entre la Confederación Suiza y la Comunidad Europea sobre la libre circulación de personas (Acuerdo sobre la libre circulación, FZA, SR 0.142.112.681) junto con su anexo I; los nacionales de terceros Estados están sujetos a la Ley federal de extranjería e integración (AIG, SR 142.20) y a su reglamento de ejecución (Ordenanza sobre la admisión, la estancia y el ejercicio de una actividad lucrativa, VZAE, SR 142.201).
  2. Tipo de permiso: B (residencia), C (establecimiento), L (corta duración), G (trabajador fronterizo), Ci (residencia con actividad lucrativa para familiares de funcionarios internacionales o situaciones especiales).
  3. Naturaleza de la nueva actividad: actividad lucrativa por cuenta ajena, actividad lucrativa por cuenta propia, cambio de sector o de campo profesional.

De la combinación de estos tres ejes resultan obligaciones muy distintas: desde la mera comunicación a la oficina cantonal de migración, pasando por la obligación ordinaria de permiso en la primera admisión, hasta la práctica inadmisibilidad del cambio sin una nueva solicitud. Es importante la distinción entre la primera admisión (en la que la prioridad de los trabajadores nacionales (Inländervorrang) y la conformidad salarial se examinan materialmente) y el cambio de empleo de una persona ya admitida (para el que la ley prevé en parte reglas facilitadas, en particular el art. 38 AIG). Esta página describe la estructura normativa y no sustituye el examen del caso concreto ante la oficina cantonal de migración competente.

1. Cambio de empleo bajo el FZA (B, C, L, G UE/AELC)

Las personas con nacionalidad de la UE/AELC y un permiso FZA (B UE/AELC, C UE/AELC, L UE/AELC, G UE/AELC) disponen, en virtud del Acuerdo sobre la libre circulación y de su anexo I, de libre elección de empleo en Suiza. Esto significa:

  • Un cambio dentro del mismo campo profesional es posible sin la concesión de un permiso separado.
  • Un cambio entre campos profesionales es igualmente posible sin la concesión de un permiso separado.
  • El paso del estatuto de «trabajador por cuenta ajena» al de «autónomo» (o a la inversa) modifica la base jurídica del permiso FZA (del art. 6 FZA al art. 12 FZA, en ambos casos anexo I), pero permanece dentro del marco del derecho de libre circulación.

Obligaciones en el cambio de empleo bajo el FZA:

  • Comunicación del nuevo empleador a la oficina cantonal de migración o a la oficina de control de habitantes (Einwohnerkontrolle) competente. La declaración de la estancia se rige por el art. 10 VZAE (declaración en caso de estancia sujeta a permiso); el plazo concreto de comunicación del cambio de empleador se regula a nivel cantonal: con frecuencia se exige un aviso en pocos días o antes del inicio del empleo. El plazo vigente debe consultarse a la oficina cantonal de migración competente.
  • Comunicar por separado el cambio de domicilio: en caso de cambio simultáneo de domicilio (otro cantón, otro municipio), alta y baja adicionales en el municipio anterior y en el nuevo dentro del plazo legal. La declaración tras el cambio de domicilio se regula en el art. 15 VZAE; el cambio de cantón sigue el art. 67 VZAE. El plazo comunal exacto (con frecuencia 14 días, en algunos cantones más corto) debe verificarse en el municipio de residencia.
  • Adaptación del permiso en caso de cambio sustancial: el paso entre actividad lucrativa por cuenta ajena y por cuenta propia modifica la base en el derecho de libre circulación (del estatuto de trabajador por cuenta ajena según el art. 6 FZA al estatuto de autónomo según el art. 12 FZA, en ambos casos anexo I) y requiere una adaptación formal. La autoridad cantonal de migración expide una tarjeta de permiso nueva o modificada.

En el cambio de empleo bajo el FZA no se realiza un examen material del empleador o del puesto (comparable a la prioridad de los trabajadores nacionales según el art. 21 AIG). La comunicación no es un procedimiento de autorización constitutivo, sino que sirve para actualizar el derecho de estancia, que ya existe en virtud del FZA. En este sentido, el título de estancia tiene efecto declarativo (véase el art. 2 FZA, anexo I).

Situación especial FZA: desempleo tras la pérdida del puesto

Si una persona titular de un permiso FZA pierde involuntariamente su puesto antes de haber iniciado uno nuevo, se aplica el art. 61a AIG. Según el tenor de la norma, de forma simplificada:

  • En el caso de los titulares de un permiso de corta duración (L UE/AELC), el derecho de estancia termina seis meses después de la terminación involuntaria de la relación laboral (art. 61a, al. 1, AIG).
  • En el caso de los titulares de un permiso de residencia (B UE/AELC), el derecho de estancia termina igualmente seis meses después de la terminación involuntaria, pero solo si esta se produce antes de que transcurran los primeros doce meses de la estancia (art. 61a, al. 1, AIG). Si la pérdida del puesto se produce más tarde, se aplica un plazo de protección más largo.
  • Si la percepción de la prestación por desempleo se prolonga más allá del plazo de seis meses, el derecho de estancia termina solo al finalizar dicha prestación (art. 61a, al. 2, AIG).

Los plazos completos, las reglas transitorias y las interacciones con el derecho a la prestación del seguro de desempleo (ALV) se tratan en detalle en el artículo Pérdida del empleo y permiso de residencia; aquí solo se hace la remisión.

2. Titulares de un permiso B de terceros Estados: cambio de empleo y obligación de permiso

En el caso de los nacionales de terceros Estados con un permiso B, hay que distinguir cuidadosamente qué se examina realmente de nuevo en el cambio de empleo y qué se examinó ya en la primera admisión. La idea frecuente de que todo cambio de empleador desencadena automáticamente un nuevo examen completo de la prioridad de los trabajadores nacionales no es correcta en esa generalidad.

Base jurídica del cambio de empleo: art. 38 AIG

La ley regula de forma autónoma la movilidad de las personas ya admitidas en el art. 38 AIG (actividad lucrativa):

  • Los titulares de un permiso B (permiso de residencia) admitidos para ejercer una actividad lucrativa pueden ejercer su actividad en toda Suiza y, según el tenor de la ley, cambiar de puesto sin necesidad de un nuevo permiso (art. 38, al. 2, AIG). Esta liberalización se refiere al cambio de la actividad lucrativa por cuenta ajena.
  • Si una persona titular de un permiso B admitida para una actividad por cuenta ajena quiere pasar a una actividad lucrativa por cuenta propia, se requiere para ello un permiso; se concede cuando se cumplen los requisitos del art. 19 AIG (let. a y b) (art. 38, al. 3, AIG).
  • Los titulares de un permiso L (corta duración) también pueden ejercer la actividad en toda Suiza, pero solo pueden cambiar de puesto por motivos importantes y respetando las condiciones de los art. 22 AIG y art. 23 AIG (art. 38, al. 1, AIG); véase la sección 4.
  • Los titulares de un permiso C (establecimiento) pueden ejercer sin restricciones una actividad lucrativa por cuenta ajena o por cuenta propia en toda Suiza (art. 38, al. 4, AIG); véase la sección 3.

A pesar de esta liberalización, todo cambio de empleo sigue estando sujeto a comunicación: hay que informar a la autoridad de las circunstancias modificadas (obligación de colaboración y de comunicación, art. 90 AIG; declaración de la estancia según el art. 10 VZAE). En la práctica cantonal, esta comunicación se realiza habitualmente a través del nuevo empleador, y la autoridad adapta la tarjeta del permiso. Que en el caso concreto se exija además una aprobación depende del tipo de cambio (cambio de finalidad, de cantón, de forma de actividad) y de la práctica cantonal; el requisito concreto debe consultarse a la oficina cantonal de migración competente.

Qué examina la primera admisión: admisión a la actividad lucrativa (art. 18 AIG, art. 21 AIG, art. 22 AIG)

El examen material del mercado se aplica en primer lugar en la admisión a la actividad lucrativa (art. 18 AIG y disposiciones siguientes). Quien conoce este estándar entiende por qué un cambio de campo profesional o una nueva admisión se trata en la práctica con más rigor que un mero cambio de empleador dentro del mismo ámbito de actividad.

Art. 18 AIG, admisión a la actividad lucrativa por cuenta ajena: los nacionales de terceros Estados son admitidos cuando (a) la admisión corresponde a los intereses económicos generales, (b) existe una solicitud del empleador y (c) se cumplen los requisitos mencionados en los art. 20 AIG a art. 25 AIG.

Art. 21 AIG, prioridad de los trabajadores nacionales (texto en sustancia): los nacionales de terceros Estados solo son admitidos para ejercer una actividad lucrativa cuando se demuestra que no se ha podido encontrar para el puesto a trabajadores nacionales adecuados ni a trabajadores de un Estado de la UE/AELC. El empleador debe documentar esfuerzos razonables de contratación nacional o en la UE/AELC, típicamente:

  • publicación del puesto en la oficina de colocación competente (RAV) durante un periodo adecuado,
  • anuncios en las bolsas de empleo pertinentes,
  • documentación de las candidaturas recibidas y de los motivos de su rechazo.

Las autoridades cantonales del mercado laboral o el departamento cantonal de economía competente examinan materialmente la prioridad de los trabajadores nacionales. La valoración depende de la práctica y puede ser más o menos estricta según el sector, el campo profesional y la región.

Art. 22 AIG, condiciones salariales y laborales: el salario ofrecido y las condiciones laborales deben ser los habituales en el lugar, la profesión y el sector. Se toman como referencia los estándares mínimos de los convenios colectivos de trabajo (GAV), de los contratos tipo de trabajo (NAV) y las comparaciones salariales estadísticas (por ejemplo, la calculadora salarial de la Oficina Federal de Estadística). Un salario que no sea el habitual en el lugar, la profesión y el sector impide la admisión, incluso cuando se cumple la prioridad de los trabajadores nacionales.

Art. 33 AIG, permiso de residencia: regula el permiso B como autorización de estancia en principio limitada en el tiempo (primer permiso típicamente de un año, con posibilidad de prórroga) con derecho a ejercer una actividad lucrativa. En caso de admisión vinculada a una finalidad (por ejemplo, a un proyecto determinado), la autoridad puede exigir que un cambio esencial de la finalidad se comunique y, en su caso, se autorice.

Procedimiento en los cambios sujetos a aprobación

Cuando el cambio concreto desencadena un procedimiento según la práctica cantonal (por ejemplo, cambio de finalidad, nueva admisión, ciertos cambios de campo profesional), el procedimiento se desarrolla típicamente así:

  1. Solicitud ante la oficina cantonal de migración o el servicio cantonal del mercado laboral; por regla general, la solicitud la presenta el (nuevo) empleador. La forma depende del cantón (portal en línea, solicitud en papel).
  2. Documentación de la solicitud: típicamente descripción del puesto, contrato de trabajo (borrador), justificante salarial, en caso de nueva admisión la documentación de la prioridad de los trabajadores nacionales (confirmación del RAV, anuncios, resumen de candidaturas) y los justificantes de cualificación.
  3. Examen material (en la medida en que sea aplicable): prioridad de los trabajadores nacionales y conformidad salarial por el servicio cantonal del mercado laboral.
  4. Examen del contingente: en los primeros permisos sujetos a contingente debe comprobarse la disponibilidad dentro de las cifras máximas anuales según los anexos 1 y 2 VZAE. Que un cambio de empleo sea relevante a efectos de contingente depende de si se trata de una nueva admisión o del cambio de una persona ya computada; el cómputo varía según el cantón y debe aclararse con la oficina de migración competente.
  5. Decisión: en caso de decisión positiva, la autoridad cantonal de migración adapta el permiso. En caso de decisión negativa, el cambio concreto puede ser inadmisible desde el punto de vista del derecho migratorio.

Cambio de campo profesional

Si una persona de un tercer Estado titular de un permiso B no solo cambia de empleador, sino también de campo profesional de manera fundamental, la autoridad puede tratarlo como una modificación relevante para la admisión y examinar de nuevo los requisitos del art. 18 AIG y de las disposiciones siguientes (incluida la prioridad de los trabajadores nacionales según el art. 21 AIG). El examen de las cualificaciones se refiere entonces al nuevo campo profesional; la falta de cualificaciones o su no reconocimiento pueden impedir la aprobación. Hasta qué punto un cambio de campo profesional queda todavía cubierto por la movilidad liberalizada del art. 38, al. 2, AIG lo valora la autoridad competente en el caso concreto.

Cifras máximas / contingentes

Las cifras máximas anuales para los permisos de terceros Estados están fijadas en el anexo 1 VZAE (permisos de residencia de terceros Estados) y en el anexo 2 VZAE (personas con permiso de corta duración para la prestación de servicios). Las fija el Consejo Federal y se reparten entre los cantones y la Confederación. Si el contingente está agotado en un periodo, un permiso sujeto a contingente puede retrasarse, aunque se cumplan la prioridad de los trabajadores nacionales y la conformidad salarial. La situación actual de los contingentes y las cifras máximas concretas las publica la Secretaría de Estado de Migración (SEM) y pueden consultarse allí y en la oficina cantonal de migración competente.

Duración del procedimiento

La duración de la tramitación de un cambio de empleo sujeto a permiso varía considerablemente según el cantón, el sector, la complejidad y la situación de los contingentes. Los plazos de tramitación vinculantes y actuales los indica, en la medida en que se publiquen, la oficina cantonal de migración correspondiente; no puede cifrarse con seriedad un plazo general. Algunos cantones y sus servicios de promoción económica ofrecen tramitaciones aceleradas para proyectos de importancia económica. Estos procedimientos aceleran la tramitación formal, no el examen material: la prioridad de los trabajadores nacionales y la conformidad salarial siguen siendo aplicables sin cambios. Qué programas existen en cada cantón debe consultarse a la promoción económica cantonal o a la oficina de migración.

3. Titulares de un permiso C: cambio de empleo sin aprobación del permiso

El permiso de establecimiento C (art. 34 AIG) es de duración indefinida y no está vinculado a un empleador, un campo profesional o una actividad determinados. Los titulares de un permiso C pueden ejercer en toda Suiza una actividad lucrativa por cuenta ajena o por cuenta propia (art. 38, al. 4, AIG). Para ellos rige:

  • Ninguna aprobación en derecho de extranjería al cambiar de empleador en el marco de una actividad lucrativa por cuenta ajena.
  • Ningún examen de la prioridad de los trabajadores nacionales: la norma del art. 21 AIG no se aplica a los titulares de un permiso C.
  • Ningún examen salarial según el art. 22 AIG como requisito de concesión; el salario sigue sujeto, no obstante, a las normas mínimas de los GAV y del derecho laboral.

Siguen existiendo obligaciones:

  • Comunicar el cambio de domicilio cuando el cambio de empleo va unido a un cambio de domicilio (obligación cantonal de declaración).
  • En caso de paso a la actividad por cuenta propia: declaración ante la oficina cantonal de migración y trámites empresariales (registro mercantil, reconocimiento como trabajador autónomo por la caja de compensación AHV competente). La actividad por cuenta propia como tal no está sujeta a permiso en derecho de extranjería para los titulares de un permiso C, en la medida en que exista el permiso de establecimiento (art. 38, al. 4, AIG); en el caso del estatuto de autónomo FZA (C UE/AELC) se aplican además las reglas del FZA sobre la actividad lucrativa por cuenta propia (art. 12 FZA, anexo I).
  • En caso de cambio de cantón de residencia: cambio de cantón según el art. 67 VZAE; el domicilio cantonal se actualiza en la tarjeta del permiso. El estatuto C se mantiene.

4. Titulares de un permiso L: cambio de empleo restringido

El permiso de corta duración L (art. 32 AIG) está vinculado a una finalidad y por regla general se concede para un puesto concreto con un empleador concreto, con duración limitada (primer permiso típicamente de hasta un año, con posibilidad limitada de prórroga). El cambio de empleo está regulado por la ley de forma más restringida para los titulares de un permiso L que para los titulares de un permiso B:

  • Criterio general (art. 38, al. 1, AIG): los titulares de un permiso L pueden ejercer su actividad en toda Suiza, pero solo pueden obtener un cambio de puesto cuando existen motivos importantes y se cumplen las condiciones de los art. 22 AIG y art. 23 AIG (condiciones salariales y laborales, requisitos personales).
  • Concreción en la ordenanza (art. 55 VZAE): a los titulares de un permiso de corta duración se les puede aprobar el cambio de puesto dentro del mismo sector y de la misma profesión cuando no pueden continuar su actividad con el empleador anterior o no les resulta exigible hacerlo y el cambio no se debe a su comportamiento.
  • En el caso del permiso L de terceros Estados: un cambio más allá del sector o de la profesión requiere por regla general un nuevo examen de admisión (prioridad de los trabajadores nacionales, conformidad salarial, disponibilidad de contingente); de hecho, una nueva concesión.
  • En el caso del permiso L FZA (nacionales de la UE/AELC): el cambio es admisible en el marco de la libre circulación del FZA; con frecuencia va unido a un cambio de estatuto a B UE/AELC cuando el nuevo puesto es indefinido o se ha pactado por al menos un año.

Actividad lucrativa de corta duración / procedimiento de notificación: para determinados empleos de corta duración de trabajadores de la UE/AELC desplazados o con actividad breve rige el procedimiento de notificación en línea simplificado (tramitado a través del portal federal EasyGov) en lugar de un procedimiento de permiso. Para determinados sectores con mayor riesgo de abuso (por ejemplo, construcción principal y ramas auxiliares de la construcción, hostelería, limpieza, vigilancia) rigen en parte condiciones reforzadas. Los umbrales vigentes, los contingentes diarios y las excepciones sectoriales los publican la SEM y el portal EasyGov, donde pueden consultarse.

5. Paso a la actividad lucrativa por cuenta propia

El paso de una actividad lucrativa por cuenta ajena a la actividad lucrativa por cuenta propia está regulado de forma autónoma en el derecho de extranjería:

  • Permiso B de terceros Estados (art. 38, al. 3, AIG, en relación con el art. 19 AIG): una persona titular de un permiso B admitida para una actividad por cuenta ajena puede obtener un permiso para la actividad por cuenta propia cuando se cumplen los requisitos del art. 19 AIG (let. a y b), en particular que (a) la admisión corresponda a los intereses económicos generales y (b) se cumplan los requisitos financieros y empresariales de la empresa. La autoridad cantonal de migración examina habitualmente un plan de negocio, recaba en su caso informes de la promoción económica cantonal y expide un permiso adaptado. El listón es alto: el mero inicio de una actividad no basta por regla general.
  • Estatuto FZA (B, C, L UE/AELC): paso a la actividad por cuenta propia según el art. 12 FZA (anexo I). El requisito es el inicio efectivo de la actividad por cuenta propia y la prueba de la viabilidad económica (típicamente primeros justificantes comerciales, inscripción en el registro mercantil, reconocimiento como trabajador autónomo por la caja de compensación AHV). El permiso se convierte al estatuto de autónomo FZA.
  • Titulares de un permiso C (terceros Estados): actividad por cuenta propia admisible sin nuevo examen material de admisión, en la medida en que exista el permiso de establecimiento (art. 38, al. 4, AIG). No obstante, deben efectuarse las inscripciones en el registro mercantil, en la caja de compensación AHV y ante la oficina cantonal de migración.

6. Pérdida del puesto sin cambio inmediato: desempleo

Si entre la rescisión del puesto anterior y el inicio de uno nuevo se produce una situación de desempleo, la constelación ya no es un mero cambio de empleo, sino que afecta a los complejos normativos relativos al desempleo, al derecho a la prestación del seguro de desempleo (ALV) y a la pérdida de la estancia. El artículo Pérdida del empleo y permiso de residencia trata este supuesto de forma autónoma, en particular el efecto del art. 61a AIG (extinción del derecho de estancia FZA en caso de desempleo involuntario prolongado) y del art. 62 AIG (revocación del permiso de residencia, que puede vincularse, entre otros, a una percepción considerable y duradera de asistencia social).

7. Constelación del Brexit: permiso Ci para los ciudadanos del Reino Unido

Los ciudadanos del Reino Unido que establecieron su estancia en Suiza antes de la fecha de referencia del acuerdo de retirada (Brexit) están cubiertos por el acuerdo sobre los derechos de los ciudadanos (UK Citizens' Rights Agreement, en vigor desde el 01.01.2021). Disponen de un permiso Ci especial que, en relación con la actividad lucrativa, garantiza una libre circulación análoga al FZA:

  • Cambio de empleo sin examen de la prioridad de los trabajadores nacionales (no se aplica el art. 21 AIG).
  • Comunicación del cambio de puesto o de empleador a la oficina cantonal de migración conforme a la declaración de la estancia según el art. 10 VZAE y a la obligación general de colaboración (art. 90 AIG); el plazo vigente se regula a nivel cantonal.
  • Paso a la actividad por cuenta propia admisible según un esquema análogo al FZA.

Los nacionales británicos que después de la fecha de referencia establecen por primera vez su residencia en Suiza o inician una actividad lucrativa se consideran, en cambio, nacionales de terceros Estados y están sujetos a las reglas AIG para terceros Estados (art. 18 AIG, art. 21 AIG, art. 22 AIG y art. 33 AIG; contingentes según el anexo 1 VZAE).

El artículo UK Citizens' Rights Agreement: protección de los derechos adquiridos y régimen de permisos trata el régimen especial en detalle.

8. Trabajadores fronterizos (permiso G)

Las personas con permiso G (trabajadores fronterizos) residen en el país vecino y trabajan en Suiza. Un cambio de empleo:

  • G UE/AELC: bajo el FZA, libre elección de empleo en toda Suiza (art. 7 FZA, anexo I: trabajadores fronterizos asalariados); comunicación del nuevo empleador a la oficina cantonal de migración competente según el plazo cantonal.
  • G de terceros Estados (poco frecuente, principalmente en regiones fronterizas con requisitos especiales): cambio de empleo sujeto a admisión según las reglas AIG para terceros Estados (prioridad de los trabajadores nacionales según el art. 21 AIG, conformidad salarial según el art. 22 AIG).

Más al respecto en el artículo Permiso G: permiso de trabajador fronterizo.

9. Relación con la revocación y la extinción (art. 61a AIG y art. 62 AIG)

Un cambio de empleo, incluso frecuente, no es como tal un motivo de revocación. Los supuestos de revocación están enumerados de forma exhaustiva en el art. 62 AIG; se vinculan a motivos cualificados y no al cambio de empleador. Los puntos de contacto con un cambio de empleo pueden surgir, en su caso, de forma indirecta:

  • Datos falsos en el procedimiento de permiso: si en un procedimiento de permiso o de comunicación se ocultan o se indican incorrectamente hechos esenciales, por ejemplo sobre el puesto, el empleador o el salario, ello puede constituir un motivo de revocación según el art. 62 AIG.
  • Infracción de la obligación de colaboración y de comunicación (art. 90 AIG): si un cambio de empleo sujeto a comunicación no se comunica a la autoridad, se infringe la obligación legal de colaboración, lo que puede acarrear consecuencias en el derecho de extranjería.
  • Dependencia de la asistencia social: una percepción considerable y duradera de asistencia social puede ser relevante según el art. 62 AIG para determinados tipos de permiso. Las deudas transitorias, los procedimientos de ejecución por deudas o los atrasos fiscales, en cambio, no conducen directamente a la revocación; en su caso, pueden influir indirectamente a través de la valoración de la integración. El alcance exacto debe valorarse en el caso concreto y según la práctica cantonal.

Véase el artículo Revocación del permiso de residencia o de establecimiento (art. 62 y 63 AIG) para los complejos normativos de la revocación y el Glosario de términos AIG y VZAE para las definiciones.

10. Efectos fiscales (breve, sin asesoramiento)

Un cambio de empleo tiene habitualmente consecuencias fiscales, en particular:

  • Liquidación del impuesto en la fuente: los trabajadores extranjeros sin permiso de establecimiento (C) están sujetos en principio a la imposición en la fuente por sus rentas del trabajo. El impuesto en la fuente es un impuesto de recaudación cantonal; la tarifa y el procedimiento se rigen por el derecho del cantón fiscalmente competente. En el cambio de empleo, el nuevo empleador está obligado a liquidar el impuesto en la fuente desde el inicio del empleo según la tarifa cantonal aplicable. Si procede una tasación ordinaria posterior, o en qué casos puede solicitarse, depende de los umbrales pertinentes y del procedimiento cantonal; la información vinculante la facilita la administración fiscal cantonal.
  • Cambio de cantón: en caso de cambio simultáneo de domicilio a otro cantón cambia la soberanía fiscal cantonal; la asignación del periodo fiscal se rige por el derecho fiscal intercantonal. La información vinculante la facilita la administración fiscal cantonal del nuevo domicilio.

Anti-Scope: SIP-v3 no es asesoramiento fiscal. Las cuestiones concretas sobre el impuesto en la fuente, las solicitudes de tasación ordinaria posterior, las correcciones de tarifa y las cuestiones procedimentales cantonales son competencia de la administración fiscal cantonal o de una asesora o un asesor fiscal. La información cantonal general se encuentra en las páginas cantonales de detalle.

11. Efectos en los seguros sociales (breve)

  • AHV/IV/EO: la obligación de cotizar continúa sin interrupción en el cambio de empleo; el nuevo empleador da de alta a la persona en su caja de compensación desde el inicio del empleo. En caso de intervalo entre los puestos (desempleo), cobra relevancia la inscripción en el seguro de desempleo (ALV).
  • Previsión profesional (BVG, Ley federal de previsión profesional / pilar 2): en cada cambio de empleo, el haber de libre paso de la caja de pensiones anterior debe transferirse a la nueva caja de pensiones. En caso de intervalo sin empleo posterior, el haber se deposita en una cuenta de libre paso o en una póliza de libre paso.
  • Seguro de enfermedad (KVG, Ley federal del seguro de enfermedad): la obligación de aseguramiento según la KVG subsiste con independencia del empleador; es de carácter personal, no vinculada al empleador.
  • Seguro de accidentes (UVG, Ley federal del seguro de accidentes): el nuevo empleador da de alta a la persona en su seguro UVG al inicio del empleo; en caso de intervalo, la cobertura derivada de la relación anterior se mantiene durante un máximo de 31 días; después existe el seguro por convenio opcional (Abredeversicherung).

12. Constelaciones prácticas

Inicio del puesto y permiso previo

El art. 11 AIG exige en principio un permiso para iniciar una actividad lucrativa en Suiza; debe solicitarse a la autoridad competente del lugar de trabajo previsto. De ello se deriva para la práctica:

  • Cuando un cambio concreto desencadena un procedimiento de permiso o de aprobación (por ejemplo, en caso de nueva admisión, cambio de finalidad o paso a la actividad por cuenta propia), la persona debería iniciar el nuevo puesto solo cuando la autoridad cantonal de migración competente haya decidido. Iniciar un puesto sin el permiso necesario es problemático desde el punto de vista laboral y del derecho de extranjería y puede acarrear perjuicios tanto para el empleador (multas y, en su caso, consecuencias penales) como para la persona (consecuencias en el derecho de extranjería).
  • En el caso de los titulares de un permiso B que pueden cambiar de puesto sin nuevo permiso según el art. 38, al. 2, AIG, debe observarse igualmente la obligación de comunicación y de colaboración (art. 90 AIG) e informarse a la autoridad de las circunstancias modificadas. Si en el caso concreto debe esperarse una confirmación de la autoridad antes de iniciar el puesto lo aclara la oficina cantonal de migración competente.
  • Los titulares de un permiso FZA pueden iniciar el nuevo puesto en el marco de la libre circulación; el cambio de empleador debe comunicarse a la oficina cantonal de migración competente según el plazo cantonal.

¿Primero rescindir y después solicitar, o al revés?

La cuestión de si el puesto anterior debe rescindirse antes o solo después de presentar la solicitud para el nuevo puesto es fuertemente dependiente del caso concreto y afecta simultáneamente a riesgos de derecho laboral, de derecho migratorio y personales-financieros.

Anti-Scope: SIP-v3 no formula ninguna recomendación sobre el momento entre la rescisión y la presentación de la solicitud. Esta decisión es específica de cada cantón (duración de la tramitación), de cada empleador (plazos de preaviso) y de cada persona (capacidad de asumir riesgos). En caso de duda, debe contactarse con la autoridad cantonal de migración competente o recurrir a una abogada o un abogado.

Cambio dentro de un grupo empresarial / traslado interno

En un traslado interno dentro del mismo empleador (misma persona jurídica, nueva función) no suele ser necesaria una comprobación de admisión completa; sin embargo, puede ser necesaria una adaptación del permiso cuando el campo profesional, el cantón o la forma de actividad cambian de manera esencial. En cambio, en un paso entre distintas entidades jurídicas suizas del mismo grupo (por ejemplo, entre filiales) existe un cambio de empleador que, según la constelación, desencadena las reglas ordinarias. El tratamiento concreto debe aclararse en el caso concreto con la oficina cantonal de migración competente.

13. Competencias cantonales

El derecho material (AIG, VZAE, FZA) es uniforme en toda la Confederación; los procedimientos, los formularios, los flujos de tramitación y ciertos márgenes de apreciación corresponden, sin embargo, a los cantones. Tanto el rigor del examen de la prioridad de los trabajadores nacionales y de la conformidad salarial como los flujos de tramitación pueden variar, por tanto, entre cantones. Es determinante en todo caso la práctica del cantón competente para el lugar de trabajo.

Para los cantones considerados en este documento (ZH, BE, VD, GE, BS, TI), la autoridad competente, las vías de solicitud y los eventuales procedimientos acelerados figuran en las páginas cantonales de detalle sobre el cantón de Zúrich, el cantón de Berna, el cantón de Vaud, el cantón de Ginebra, el cantón de Basilea-Ciudad y el cantón del Tesino, así como, con carácter vinculante, en el sitio web de la oficina cantonal de migración correspondiente. Esta página no realiza deliberadamente ninguna valoración comparativa de los cantones.

Lo que SIP no hace (Anti-Scope)

  • Ningún asesoramiento estratégico para eludir u optimizar la prioridad de los trabajadores nacionales. La norma del art. 21 AIG forma parte del ordenamiento jurídico y su contenido lo examina la autoridad cantonal del mercado laboral.
  • Ninguna recomendación sobre el momento entre la rescisión y la presentación de la solicitud (véase más arriba).
  • Ningún asesoramiento fiscal sobre la liquidación del impuesto en la fuente, la elección de la tarifa cantonal o las solicitudes posteriores.
  • Ninguna valoración de las oportunidades laborales individuales en el nuevo campo profesional o en caso de contingentes escasos.
  • Ninguna representación ante la autoridad de migración, la autoridad del mercado laboral o la administración fiscal.
  • Ningún asesoramiento de derecho laboral sobre el plazo de preaviso, el contenido del certificado de trabajo intermedio o la prohibición de competencia.

SIP-v3 explica la situación jurídica de forma general y no presta asesoramiento jurídico adaptado al caso concreto ni representación letrada en el sentido de la Ley federal sobre la libre circulación de las abogadas y los abogados (Ley de abogacía, BGFA, SR 935.61). Para una valoración vinculante del caso concreto debe recurrirse a una abogada o un abogado inscrito en el registro cantonal de abogados o a la autoridad competente.

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