Perdita del posto di lavoro e permesso di soggiorno — panoramica per tipo di permesso

Di cosa si tratta

Una perdita involontaria del posto di lavoro — disdetta da parte del datore di lavoro, fallimento, scadenza di un contratto di durata determinata senza prosecuzione — rappresenta, per i cittadini stranieri in Svizzera, più di un onere finanziario. A seconda del tipo di permesso e della cittadinanza, la perdita del posto di lavoro può avere un'influenza diretta o indiretta sul diritto di soggiorno. Tre costellazioni sono centrali:

1. Cittadini ALC (UE/AELS) — il diritto di soggiorno si collega alla qualità di lavoratore secondo l'allegato I dell'Accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC, SR 0.142.112.681). La disoccupazione involontaria attiva il meccanismo di protezione e di estinzione secondo l'art. 61a LStrI (Legge federale sugli stranieri e la loro integrazione, SR 142.20).
2. Cittadini di Stati terzi titolari di un permesso B — il diritto di soggiorno è legato allo scopo lucrativo iniziale. La perdita del posto di lavoro in sé non costituisce un motivo di revoca; una dipendenza duratura dall'aiuto sociale può tuttavia costituire un motivo di revoca ai sensi dell'art. 62 cpv. 1 lett. e LStrI. In sede di proroga del permesso, la situazione lavorativa viene apprezzata.
3. Titolari di un permesso C (permesso di domicilio) — la perdita del posto di lavoro non ha conseguenze dirette sul piano del diritto dei permessi. Il permesso di domicilio non si estingue a causa della disoccupazione. Un aiuto sociale percepito «in maniera considerevole e duratura» può tuttavia, secondo l'art. 63 cpv. 1 lett. c LStrI, condurre a una revoca.

Questa scheda descrive le tre costellazioni — nonché i casi particolari L, G, Ci e il passaggio all'attività lucrativa indipendente. Essa non tratta la procedura dell'assicurazione contro la disoccupazione (ALV) in quanto tale (importo delle indennità giornaliere, durata di contribuzione, sanzioni, idoneità al collocamento). Per le questioni relative all'ALV fanno fede la cassa cantonale di disoccupazione competente e il portale federale arbeit.swiss.

1 — Art. 61a LStrI — estinzione del diritto di soggiorno ALC in caso di disoccupazione

La norma centrale per i cittadini ALC è l'art. 61a LStrI (Legge federale sugli stranieri e la loro integrazione, SR 142.20) — estinzione del diritto di soggiorno dei cittadini degli Stati membri dell'UE o dell'AELS. Essa è stata introdotta con il progetto «Gestione dell'immigrazione e miglioramento dell'esecuzione degli accordi sulla libera circolazione delle persone» (in vigore dal 1° luglio 2018), al fine di disciplinare il rapporto tra la libera circolazione delle persone secondo l'Accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC, SR 0.142.112.681) e il diritto di soggiorno svizzero in caso di cessazione dell'attività lucrativa.

Struttura della norma

L'art. 61a LStrI si collega a due assi:

1. Durata dell'attività lucrativa precedente in Svizzera (più o meno dei primi dodici mesi di soggiorno).
2. Percezione di prestazioni dell'assicurazione contro la disoccupazione (ALV) — una percezione dell'ALV in corso sposta in avanti il momento dell'estinzione.

Il tenore dell'art. 61a LStrI prevede, nella sostanza, un termine di sei mesi che vale in entrambe le costellazioni di base; la percezione dell'ALV lo proroga alle condizioni indicate qui di seguito.

Costellazione A — cessazione del rapporto di lavoro prima dello scadere dei primi dodici mesi (permesso di soggiorno di breve durata L UE/AELS oppure non ancora dodici mesi su permesso B UE/AELS):

Se il rapporto di lavoro termina involontariamente prima dello scadere dei primi dodici mesi di soggiorno, il diritto di soggiorno si estingue, secondo l'art. 61a cpv. 1 LStrI, sei mesi dopo la cessazione del rapporto di lavoro. Se la percezione dell'indennità di disoccupazione prosegue oltre questi sei mesi, il diritto di soggiorno si estingue, secondo l'art. 61a cpv. 2 LStrI, solo con la fine di tale percezione di prestazioni. Durante questo termine il diritto di soggiorno permane ai fini della ricerca di un impiego — a condizione che la persona sia annunciata presso l'Ufficio regionale di collocamento (URC), che cerchi attivamente un impiego e che sia idonea al collocamento.

Costellazione B — cessazione del rapporto di lavoro dopo i primi dodici mesi (permesso B UE/AELS con attività lucrativa superiore a dodici mesi):

Se il rapporto di lavoro termina involontariamente dopo lo scadere dei primi dodici mesi di soggiorno, il diritto di soggiorno si estingue parimenti, secondo l'art. 61a cpv. 4 LStrI, sei mesi dopo la cessazione del rapporto di lavoro. Se la percezione dell'ALV è ancora in corso allo scadere di questi sei mesi, il diritto di soggiorno si estingue solo sei mesi dopo la fine della percezione di prestazioni (art. 61a cpv. 4 LStrI). Nella pratica ciò può portare il diritto di soggiorno oltre la durata ordinaria di percezione dell'ALV; la durata di percezione dell'indennità di disoccupazione in sé è retta dalla Legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (AVIG, SR 837.0) e va distinta dal termine di protezione del diritto degli stranieri.

Limite importante — nessun diritto all'aiuto sociale durante il termine di protezione: secondo l'art. 61a cpv. 3 LStrI, tra la cessazione del rapporto di lavoro e l'estinzione del diritto di soggiorno non sussiste alcun diritto all'aiuto sociale. Il termine di protezione garantisce dunque il soggiorno ai fini della ricerca di un impiego, ma non fonda alcun diritto all'assistenza.

Eccezione secondo l'art. 61a cpv. 5 LStrI: i capoversi 1-4 non si applicano alle persone il cui rapporto di lavoro termina a causa di un'incapacità lavorativa temporanea dovuta a malattia, infortunio o invalidità, né alle persone che possono avvalersi di un diritto di rimanere secondo l'ALC o la Convenzione AELS.

Costellazione C — scadenza del meccanismo del termine di protezione senza nuovo impiego:

Quando il meccanismo dell'art. 61a LStrI giunge a scadenza e la persona non rientra nel mercato del lavoro, l'autorità cantonale di migrazione esamina se sussista un altro diritto di soggiorno secondo l'ALC. È in particolare determinante stabilire se la persona conservi la qualità di lavoratore secondo l'allegato I ALC oppure se passi alla categoria delle persone senza attività lucrativa — per la quale il diritto di soggiorno ALC presuppone mezzi finanziari propri sufficienti e una copertura assicurativa contro le malattie. Gli importi determinanti per i «mezzi sufficienti» sono fissati dalla pratica; indicazioni vincolanti al riguardo figurano nelle direttive della Segreteria di Stato della migrazione (SEM) relative al settore degli stranieri (vedi sem.admin.ch).

Condizione della «disoccupazione involontaria»

Il diritto di soggiorno secondo l'art. 61a LStrI è mantenuto soltanto in caso di disoccupazione involontaria. È considerata involontaria, in particolare:

• la disdetta da parte del datore di lavoro per motivi aziendali,
• lo scioglimento di un contratto di durata determinata senza colpa della persona,
• il fallimento del datore di lavoro,
• una convenzione di scioglimento per motivi non legati alla persona (la qualificazione nel singolo caso dipende dalla configurazione del contratto e dalla pratica amministrativa e giudiziaria).

Una disdetta da parte della persona, uno scioglimento immediato per motivi gravi da parte del datore di lavoro (p. es. per violazione degli obblighi) oppure una sospensione del diritto all'indennità da parte dell'ALV per disoccupazione imputabile a colpa propria possono essere considerati una cessazione volontaria e indeboliscono la protezione dell'art. 61a LStrI. Fuori ambito: SIP-v3 non formula alcuna valutazione nel singolo caso circa la qualificazione di una costellazione come «involontaria». Tale valutazione spetta all'autorità di migrazione competente e, in caso di controversia, alle istanze di ricorso.

Obbligo di annuncio all'URC

Per beneficiare del termine di protezione secondo l'art. 61a LStrI, l'annuncio presso l'Ufficio regionale di collocamento (URC) e l'adempimento degli obblighi di collocamento dell'ALV sono essenziali. Senza annuncio all'URC e senza una ricerca attiva di un impiego, lo statuto di lavoratore secondo l'allegato I ALC non può essere mantenuto.

2 — Allegato I ALC — statuto di lavoratore e suo mantenimento

L'Accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC, SR 0.142.112.681) e in particolare il suo allegato I definiscono lo statuto giuridico dei cittadini UE/AELS in Svizzera. Per la costellazione della perdita del posto di lavoro sono determinanti le disposizioni seguenti:

• Art. 6 allegato I ALC — disciplina del soggiorno (lavoratori dipendenti): il diritto di soggiorno si collega alla qualità di lavoratore. Questa può sussistere, a determinate condizioni, in caso di disoccupazione involontaria — l'interpretazione sul piano del diritto della libera circolazione segue la giurisprudenza relativa alla nozione di qualità di lavoratore (per la giurisprudenza anteriore alla sua firma, l'ALC rinvia alla giurisprudenza pertinente della Corte di giustizia dell'Unione europea; la pratica svizzera e il Tribunale federale vi si orientano).
• Art. 12 allegato I ALC — disciplina del soggiorno (lavoratori autonomi): passaggio dall'attività lucrativa dipendente a quella indipendente (vedi sezione 6 più sotto).
• Art. 24 allegato I ALC — persone senza attività lucrativa: il diritto di soggiorno senza attività lucrativa presuppone mezzi finanziari propri sufficienti e una copertura assicurativa contro le malattie.

Vi si aggiunge il diritto di rimanere (diritto di rimanere dopo la cessazione dell'attività lucrativa), al quale l'art. 61a cpv. 5 LStrI rinvia espressamente e che conosce condizioni proprie.

Rinvio: il Glossario ALC/VLP per le nozioni dell'ALC e la panoramica degli statuti.

Differenza cittadinanza UE/AELS vs. Stato terzo

Il meccanismo di protezione dell'art. 61a LStrI si applica soltanto ai cittadini degli Stati membri dell'UE/AELS. I cittadini di Stati terzi — anche se detengono un permesso B e diventano disoccupati nello stesso rapporto di lavoro — non rientrano nell'art. 61a LStrI, bensì nelle regole generali della LStrI; per la questione del mantenimento del permesso sono in particolare determinanti i motivi di revoca secondo l'art. 62 LStrI (vedi sezione 3).

3 — Stato terzo B + perdita del posto di lavoro — art. 62 LStrI

I cittadini di Stati terzi titolari di un permesso B detengono il loro diritto di soggiorno attraverso la situazione lavorativa approvata nella procedura di autorizzazione (datore di lavoro, settore professionale, attività). In caso di perdita del posto di lavoro si presentano le costellazioni seguenti:

Costellazione A — perdita del posto di lavoro con domanda di prosecuzione immediata

Se la persona trova rapidamente un nuovo impiego e il nuovo datore di lavoro presenta una domanda di rilascio di un'autorizzazione per il nuovo posto (priorità dei lavoratori indigeni + conformità salariale + contingenti — vedi Cambiamento del posto di lavoro e permesso di soggiorno), il soggiorno può essere proseguito senza interruzioni. Durante l'esame dell'autorizzazione la persona, di regola, non può lavorare nel nuovo posto, ma conserva il permesso B esistente (formalmente riferito al precedente datore di lavoro).

Costellazione B — perdita del posto di lavoro con disoccupazione di transizione

Se tra un impiego e l'altro interviene la disoccupazione, vale quanto segue:

• Diritto all'ALV: i cittadini di Stati terzi che erano soggetti all'obbligo di contribuzione all'ALV hanno in linea di principio diritto, se sono adempiute le condizioni legali, all'indennità di disoccupazione (i contributi secondo l'AVIG sono stati dedotti dal salario).
• Annuncio all'URC necessario per il diritto all'ALV e per la documentazione, sul piano del diritto degli stranieri, di una ricerca attiva di un impiego.
• L'ufficio della migrazione esamina, in sede di proroga, la situazione lavorativa. Una ricerca attiva di un impiego e una prospettiva plausibile di ripresa di un'attività lucrativa costituiscono a tale riguardo elementi di valutazione essenziali; la decisione rientra nel potere di apprezzamento dell'autorità competente e dipende dal singolo caso.

Costellazione C — dipendenza duratura dall'aiuto sociale (art. 62 cpv. 1 lett. e LStrI)

Art. 62 cpv. 1 lett. e LStrI (nel senso): l'autorità competente può revocare il permesso di soggiorno se lo straniero o la straniera, oppure una persona di cui ha la cura, dipende dall'aiuto sociale. È quindi determinante la percezione dell'aiuto sociale in quanto tale — e non, ad esempio, debiti o esecuzioni considerati isolatamente, i quali toccano il diritto di soggiorno tutt'al più indirettamente attraverso la valutazione dell'integrazione.

La pratica delle autorità cantonali di migrazione e la giurisprudenza del Tribunale federale hanno sviluppato al riguardo alcuni criteri:

• durata e importo della percezione dell'aiuto sociale (di regola una percezione prolungata e considerevole),
• colpa propria (un ricorso passivo senza sufficienti sforzi di ricerca di un impiego incide negativamente),
• prospettiva di cessazione della dipendenza dall'aiuto sociale.

Il passaggio dall'indennità di disoccupazione all'aiuto sociale costituisce pertanto la soglia giuridicamente critica: la percezione dell'ALV in sé non è un motivo di revoca, una percezione di aiuto sociale può esserlo secondo l'art. 62 cpv. 1 lett. e LStrI. Tale soglia è tipicamente raggiunta con lo scadere del diritto all'ALV, qualora non venga trovato un nuovo impiego.

Proporzionalità (art. 96 LStrI)

Anche quando è adempiuto un motivo di revoca secondo l'art. 62 LStrI, l'autorità competente deve, conformemente all'art. 96 LStrI, esercitare il proprio potere di apprezzamento nel rispetto dei suoi doveri e procedere a un esame della proporzionalità che includa segnatamente gli elementi seguenti:

• durata del soggiorno in Svizzera,
• grado di integrazione (lingua, integrazione sociale e professionale),
• situazione familiare (coniuge, figli con statuto svizzero),
• situazione di salute,
• possibilità di reinserimento nello Stato d'origine,
• in caso di soggiorno prolungato: soglia più elevata.

L'esame della proporzionalità può condurre, in luogo di una revoca, a un ammonimento — ad esempio in caso di prima percezione di aiuto sociale, breve periodo di percezione o prospettive concrete di ripresa dell'attività lucrativa. L'esito dipende tuttavia sempre dalla valutazione del singolo caso.

Fuori ambito: SIP-v3 non fornisce alcuna strategia per evitare l'aiuto sociale o per ridurre al minimo il rischio di revoca. L'esame della proporzionalità è specifico del singolo caso e, in presenza di un rischio concreto di revoca, occorre rivolgersi a un'avvocata / a un avvocato.

4 — Titolari C + perdita del posto di lavoro — art. 63 LStrI

Il permesso di domicilio C è di durata indeterminata e non è legato a un datore di lavoro o a un'attività lucrativa. La perdita del posto di lavoro non ha quindi alcuna conseguenza diretta sul piano del diritto dei permessi. Concretamente:

• Lo statuto C permane dopo la perdita del posto di lavoro.
• Non esiste alcun «termine» entro il quale debba essere trovato un nuovo impiego.
• La persona può percepire prestazioni dell'ALV, annunciarsi all'URC e svolgere la ricerca di un impiego senza che il permesso C ne risulti compromesso.

Revoca del permesso C — art. 63 LStrI

Art. 63 cpv. 1 lett. c LStrI (nel senso): il permesso di domicilio può essere revocato se lo straniero o la straniera, oppure una persona di cui ha la cura, dipende in maniera duratura e considerevole dall'aiuto sociale.

La soglia per la revoca del permesso C è più elevata rispetto al permesso B:

• L'esigenza «in maniera duratura» (che va oltre la semplice «dipendenza» secondo l'art. 62 LStrI) richiede una percezione persistente, non meramente temporanea.
• L'esigenza «considerevole» richiede un'entità sostanziale, e non un mero sostegno puntuale.
• L'esame della proporzionalità secondo l'art. 96 LStrI pesa in modo particolare nei soggiorni C di lunga durata — segnatamente per le persone nate in Svizzera o ivi residenti sin dall'infanzia.

Rinvio: il Permesso di domicilio C, sezione 7, per la norma di revoca del permesso C in dettaglio.

Divergenza cantonale d'interpretazione nella revoca

Le nozioni giuridiche indeterminate «in maniera duratura» e «considerevole» secondo l'art. 63 cpv. 1 lett. c LStrI aprono alle autorità cantonali di migrazione e ai tribunali amministrativi cantonali un considerevole margine di apprezzamento. Di conseguenza l'interpretazione varia da cantone a cantone: a parità di situazione di aiuto sociale, un cantone può procedere in modo più restrittivo di un altro. Una concretizzazione uniforme a livello federale interviene solo attraverso la giurisprudenza del Tribunale federale, che riesamina le decisioni cantonali per via di ricorso.

Questa divergenza d'interpretazione ha una conseguenza pratica immediata: una situazione di aiuto sociale identica può, a seconda del cantone di domicilio, condurre piuttosto a una revoca o piuttosto a un semplice ammonimento. Informazioni vincolanti sulla pratica nel cantone concreto sono fornite dalle autorità cantonali di migrazione e dalle decisioni pubblicate dei tribunali amministrativi cantonali. Rinvio: Esecuzione e diritto di soggiorno e Revoca del permesso di soggiorno o di domicilio trattano in dettaglio i complessi normativi sulla revoca e la pratica cantonale.

Fuori ambito: SIP-v3 non fornisce alcuna consulenza strategica cantonale sulla scelta del domicilio in vista della revoca del permesso C. Tale questione è di diritto proprio del singolo caso e dipende da una molteplicità di fattori che non rientrano nell'ambito di una piattaforma d'informazione.

5 — Tabella delle costellazioni di permesso

6 — Attività lucrativa indipendente dopo una perdita del posto di lavoro

Il passaggio dall'attività lucrativa dipendente a quella indipendente è una via d'uscita frequentemente presa in considerazione dopo una perdita del posto di lavoro. Sul piano del diritto dell'immigrazione si applicano discipline diverse a seconda del tipo di permesso:

Cittadini ALC (art. 12 allegato I ALC)

I cittadini UE/AELS titolari di un permesso B o C UE/AELS possono passare all'attività lucrativa indipendente, purché possano provare l'inizio effettivo dell'attività indipendente:

• iscrizione al registro di commercio (per le persone giuridiche o le società di persone qualificate),
• riconoscimento AVS quale persona esercitante un'attività lucrativa indipendente da parte della cassa di compensazione competente (criterio centrale),
• prime pezze giustificative commerciali (fatture, mandati, contratti con la clientela),
• comprovata sostenibilità economica dell'attività.

Il permesso ALC è, dopo l'avvenuto riconoscimento AVS, convertito nella disciplina del soggiorno per lavoratori autonomi secondo l'art. 12 ALC (allegato I). Finché l'attività indipendente non si avvia in modo sostenibile, è determinante la prova dell'inizio effettivo dell'indipendenza; i requisiti relativi a tale prova e alla fase di transizione sono concretizzati dalle autorità cantonali di migrazione nell'esecuzione (vedi le direttive SEM relative al settore ALC su sem.admin.ch).

Cittadini di Stati terzi (art. 19 LStrI)

Per i cittadini di Stati terzi l'avvio di un'attività lucrativa indipendente è subordinato a condizioni più severe. L'art. 19 LStrI esige tra l'altro:

• un interesse economico globale all'attività indipendente (soglia elevata),
• l'adempimento delle condizioni finanziarie e aziendali nonché una fonte di reddito sufficiente e autonoma (piano aziendale, capitale proprio, liquidità sostenibile),
• condizioni personali: qualifica pertinente e, ove necessario, autorizzazioni specifiche del settore,
• l'approvazione da parte dell'autorità cantonale di migrazione (nella pratica spesso previo parere della promozione economica cantonale).

La soglia dell'interesse economico globale è elevata. Un'attività indipendente che serva principalmente a evitare la disoccupazione, secondo la pratica, di regola non adempie tale soglia. La valutazione concreta spetta all'autorità cantonale competente.

Assicurazioni sociali quale lavoratore autonomo

Le persone esercitanti un'attività lucrativa indipendente versano contributi AVS/AI/IPG sulla base del loro reddito aziendale, con aliquote contributive effettive nettamente più elevate rispetto ai dipendenti (i lavoratori dipendenti dividono i contributi con il datore di lavoro; gli indipendenti li sostengono interamente da sé). Inoltre viene meno il diritto all'ALV — gli indipendenti non sono assicurati all'ALV. Fuori ambito: SIP-v3 non è una consulenza in materia di assicurazioni sociali. I calcoli concreti dei contributi spettano alla cassa di compensazione competente e, se del caso, a una consulenza fiscale.

Rinvio: il Glossario LStrI/OASA per le definizioni delle norme della LStrI relative all'attività lucrativa indipendente.

7 — ALV — assicurazione contro la disoccupazione (panoramica molto breve)

L'assicurazione contro la disoccupazione (ALV) è disciplinata nell'AVIG (SR 837.0). SIP-v3 NON è una consulenza in materia di ALV. La panoramica seguente serve unicamente a una comprensione sommaria dell'interfaccia con il permesso di soggiorno.

Meccanica di base

• Obbligo di contribuzione: i lavoratori in Svizzera versano contributi ALV sul salario soggetto a contribuzione; questi sono in linea di principio sostenuti per metà dal datore di lavoro e per metà dal lavoratore.
• Diritto: in caso di disoccupazione involontaria sussiste, una volta adempiuto il periodo minimo legale di contribuzione (periodo di contribuzione entro il termine quadro legale) e in caso di idoneità al collocamento, un diritto all'indennità di disoccupazione.
• Importo e durata di percezione delle indennità giornaliere: si commisurano al guadagno assicurato, al periodo di contribuzione, all'età e a eventuali obblighi di mantenimento. Le aliquote di volta in volta applicabili, gli importi massimi e le durate massime di percezione sono disciplinati nell'AVIG e nei suoi atti d'esecuzione e sono consultabili sul portale federale arbeit.swiss.
• Obbligo di collocamento: la persona deve essere idonea al collocamento e cercare attivamente un impiego — il che è documentato mediante le prove periodiche degli sforzi di ricerca di un impiego presentate all'URC.

Annuncio e procedura

• Annuncio all'URC tempestivamente dopo la perdita del posto di lavoro (l'annuncio dovrebbe avvenire al più tardi il primo giorno di disoccupazione); i termini determinanti sono indicati da arbeit.swiss.
• Scelta della cassa di disoccupazione: una cassa pubblica (cantonale) oppure una cassa di un organo responsabile riconosciuto.
• Inoltro dei documenti: contratto di lavoro, disdetta, conteggi salariali, certificati di assicurazione.
• Giorni di attesa: prima della prima percezione di indennità giornaliere possono applicarsi giorni di attesa legali; il loro numero dipende dalla costellazione (segnatamente dal guadagno assicurato e dagli obblighi di mantenimento) ed è documentato su arbeit.swiss.

Fuori ambito: SIP-v3 NON è una consulenza in materia di ALV. Il disbrigo dell'ALV spetta all'URC e alla cassa cantonale di disoccupazione. Informazioni vincolanti si trovano su arbeit.swiss nonché presso la sede cantonale dell'URC.

8 — Iter procedurale in caso di rinnovo del permesso con disoccupazione

Quando la perdita del posto di lavoro interviene a ridosso di una proroga del permesso in scadenza, l'iter procedurale è particolarmente delicato.

Passo 1 — annuncio all'URC immediato

L'annuncio all'URC serve sia alla presentazione della domanda di ALV sia alla documentazione, sul piano del diritto dell'immigrazione, di una ricerca attiva di un impiego. Esso costituisce l'atto formale centrale del primo passo.

Passo 2 — richiedere la proroga del permesso

All'approssimarsi della scadenza del permesso, la proroga va richiesta tempestivamente presso l'ufficio cantonale della migrazione (tipicamente 2-3 mesi prima della scadenza, in singoli cantoni prima). Nel modulo di domanda si indica l'attuale situazione lavorativa. Un'attività lucrativa interrotta va resa nota nella domanda — l'obbligo di collaborare secondo l'art. 90 LStrI esige indicazioni conformi al vero.

Passo 3 — esame da parte dell'ufficio della migrazione

L'ufficio cantonale della migrazione esamina, nella procedura di proroga:

• le condizioni formali di autorizzazione (identità, indirizzo di soggiorno, assicurazione malattie),
• la situazione lavorativa e la prospettiva di ripresa di un'attività lucrativa,
• lo statuto ALV e, se del caso, lo statuto di aiuto sociale,
• per i permessi B: il rispetto delle condizioni iniziali di autorizzazione.

Passo 4 — decisione

Quando sono riuniti una ricerca attiva di un impiego, un diritto all'ALV e l'assenza di percezione di aiuto sociale, questi elementi depongono regolarmente, nella valutazione dell'autorità, a favore della proroga; la decisione resta tuttavia una questione di apprezzamento del singolo caso. Un rifiuto della proroga entra in considerazione segnatamente in caso di:

• dipendenza duratura e considerevole dall'aiuto sociale (cfr. art. 62 cpv. 1 lett. e LStrI),
• assenza di prospettiva di una nuova possibilità di guadagno (segnatamente quando il diritto all'ALV è esaurito e non è documentata una ricerca di impiego plausibile),
• altri motivi di revoca (ad esempio una compromissione grave della sicurezza e dell'ordine pubblici — vedi Revoca del permesso di soggiorno o di domicilio).

Nelle costellazioni di caso di rigore entra in considerazione un'autorizzazione per casi di rigore secondo l'art. 30 LStrI — vedi l'Autorizzazione per casi di rigore secondo l'art. 30 LStrI.

9 — Ricongiungimento familiare + disoccupazione

Per i titolari di un permesso B di uno Stato terzo, il ricongiungimento familiare è legato alla sostenibilità finanziaria. L'art. 44 LStrI esige tra l'altro:

• un'abitazione conforme ai bisogni,
• una situazione finanziaria garantita senza dipendenza dall'aiuto sociale,
• il rispetto delle condizioni di integrazione per i familiari oggetto del ricongiungimento (p. es. requisiti linguistici per i coniugi).

Effetti della disoccupazione:

• Le domande di ricongiungimento familiare pendenti per i titolari di un permesso B di uno Stato terzo possono essere ritardate o respinte se la situazione lavorativa della persona che fa venire i familiari non appare sostenibile.
• Le autorizzazioni di ricongiungimento familiare già rilasciate ai familiari permangono di regola, ma possono risultare coinvolte in caso di percezione prolungata di aiuto sociale da parte della persona principale.

Per i cittadini ALC il ricongiungimento familiare secondo l'allegato I ALC è meno strettamente legato alla situazione lavorativa — qualora lo statuto di lavoratore sia mantenuto secondo l'art. 6 ALC (allegato I), il ricongiungimento familiare resta in linea di principio possibile, alle condizioni specifiche dell'ALC.

Rinvio: Matrimonio tra due stranieri residenti in Svizzera e Matrimonio con un cittadino svizzero per le discipline del ricongiungimento familiare in dettaglio.

10 — Passi d'azione rapidi in caso di perdita del posto di lavoro

Questo elenco è una panoramica puramente fattuale dei passi d'azione tipici. Esso non costituisce una consulenza individuale.

Subito (giorno 0-3)

• Ottenere e archiviare una conferma scritta della disdetta da parte del datore di lavoro.
• Annuncio all'URC tramite il portale arbeit.swiss o presso l'URC cantonale.
• Scelta della cassa di disoccupazione e inoltro della domanda di indennità giornaliere dell'ALV.
• Avviare una strategia di candidatura in vista della ripresa di un'attività lucrativa (documentare l'idoneità al collocamento).

Entro 1 settimana

• Assicurazione malattie (LAMal): lo statuto resta invariato; in caso di venir meno del salario, il pagamento dei premi va riorganizzato (eventualmente domanda di riduzione dei premi presso l'ufficio cantonale).
• Assicurazione contro gli infortuni (LAINF): la copertura assicurativa derivante dal rapporto precedente permane per al massimo 31 giorni; in seguito assicurazione facoltativa mediante convenzione oppure assunta dall'ALV.

Entro 1 mese

• Previdenza professionale (LPP / 2° pilastro): in caso di perdita del posto di lavoro senza assunzione di prosecuzione, l'avere di libero passaggio viene trasferito su un conto di libero passaggio o su una polizza di libero passaggio. Inoltrare l'istruzione alla precedente cassa pensioni.
• Imposte: in caso di passaggio dall'imposizione alla fonte alla percezione di un reddito sostitutivo (ALV) vanno considerate le comunicazioni fiscali cantonali.

All'approssimarsi della scadenza del permesso

• Informare l'ufficio della migrazione e richiedere la proroga (vedi passo 2 nella sezione 8 sopra).
• Tenere pronta, quale allegato alla domanda di proroga, la documentazione dell'annuncio all'URC, delle decisioni sulle indennità giornaliere dell'ALV e delle prove di candidatura.

All'approssimarsi della percezione di aiuto sociale

• Ricorrere a una consulenza di un servizio specializzato — ad esempio i servizi di consulenza sociale del comune, Caritas, oppure consulenze specializzate in migrazione. In presenza di un rischio concreto di revoca occorre valutare una consulenza legale.
• Fuori ambito: SIP-v3 non raccomanda alcuna avvocata / alcun avvocato in particolare. Un repertorio di avvocati può costituire un ausilio alla ricerca.

11 — Prospettive in caso di perdita del posto di lavoro a ridosso del rinnovo del permesso

Realtà pratica: una perdita del posto di lavoro poco prima di una proroga del permesso accresce la delicatezza della procedura, ma di regola non costituisce un ostacolo alla proroga in presenza di una ricerca attiva di un impiego e in assenza di percezione di aiuto sociale. Le autorità di migrazione onorano tipicamente:

• una cessazione involontaria chiaramente documentata (disdetta da parte del datore di lavoro, fallimento),
• un rapido annuncio all'URC,
• una ricerca attiva di un impiego con prove di candidatura,
• una percezione dell'ALV nei limiti della norma (nessuna sospensione da parte dell'ALV per colpa propria),
• prospettive concrete di impiego o procedure di candidatura già in corso.

Sono invece portatori di rischio:

• una disoccupazione prolungata oltre il diritto all'ALV,
• il passaggio dall'ALV all'aiuto sociale,
• sanzioni da parte dell'URC o dell'ALV (sospensioni, riduzioni per violazione degli obblighi),
• precedenti di dipendenza ripetuta dall'aiuto sociale.

12 — Rinvii incrociati

• Cambiamento del posto di lavoro (senza perdita del posto): Cambiamento del posto di lavoro e permesso di soggiorno
• Esecuzione e rischio di aiuto sociale: Esecuzione e diritto di soggiorno (pianificato)
• Revoca B / C secondo l'art. 62 LStrI e l'art. 63 LStrI: Revoca del permesso di soggiorno o di domicilio (pianificato)
• Autorizzazione per casi di rigore secondo l'art. 30 LStrI: Autorizzazione per casi di rigore secondo l'art. 30 LStrI
• Permesso B: Il permesso di soggiorno B
• Permesso C: Il permesso di domicilio C
• Nozioni dell'ALC: Accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC) — Glossario
• Nozioni LStrI/OASA: Glossario LStrI/OASA
• Ricongiungimento familiare: Matrimonio tra due stranieri residenti in Svizzera, Matrimonio con un cittadino svizzero
• Termini: Tabella dei termini del diritto migratorio svizzero
• Pratica cantonale: Cantone di Zurigo, Cantone di Berna, Cantone di Vaud, Cantone di Ginevra, Cantone di Basilea Città, Cantone Ticino, Cantone di Argovia

Ciò che SIP non offre (fuori ambito)

• Nessuna consulenza in materia di ALV. Il disbrigo dell'ALV spetta all'URC e alla cassa cantonale di disoccupazione. Informazioni vincolanti si trovano su arbeit.swiss e presso la sede cantonale dell'URC.
• Nessuna strategia di aiuto sociale. La questione di come evitare o ridurre al minimo una percezione di aiuto sociale è una faccenda personale e finanziaria e, se del caso, di consulenza sociale. SIP-v3 non fornisce alcuna consulenza per evitare il rischio di revoca tramite l'aiuto sociale.
• Nessuna consulenza fiscale. I conteggi dell'imposta alla fonte, la scelta del barème cantonale e i conguagli spettano all'amministrazione fiscale cantonale o a una consulente / a un consulente fiscale.
• Nessuna strategia individuale di mantenimento del permesso. La valutazione di un rischio concreto per il permesso e la rappresentanza legale di fronte all'ufficio della migrazione non sono prestazioni di SIP-v3.
• Nessuna valutazione del «carattere involontario» nel singolo caso — tale questione spetta all'autorità di migrazione competente e, se del caso, a una rappresentanza legale.
• Nessuna raccomandazione concreta di avvocato·a. Un repertorio di avvocati può costituire un ausilio alla ricerca; non viene formulata alcuna raccomandazione individuale.
• Nessuna consulenza in diritto del lavoro sulla validità della disdetta, sul termine di protezione secondo l'art. 336c CO (Codice delle obbligazioni, SR 220) o sull'attestato intermedio.

---

Ultimo aggiornamento: 18.05.2026 — primo progetto redatto dall'IA. In attesa dell'esame e dell'approvazione da parte dell'avvocata / dell'avvocato responsabile (of record). Le indicazioni relative alle norme e alla pratica devono, prima della pubblicazione, essere validate alla luce delle direttive attuali del SEM relative al settore degli stranieri, degli atti d'esecuzione della LStrI (in particolare l'Ordinanza sull'ammissione, il soggiorno e l'attività lucrativa, OASA/SR 142.201) nonché delle fonti cantonali e della giurisprudenza del Tribunale federale.