Data di applicazione: 01.01.2024. Stato: Prima bozza redatta dall'IA. Pubblicazione soltanto dopo l'approvazione del Senior Counsel (ADR-018).

La questione centrale

Una persona residente in Svizzera (cittadino/a svizzero/a, titolare di un permesso di domicilio C, titolare di un permesso di dimora B) desidera far venire in Svizzera, a titolo di ricongiungimento familiare, fratelli e sorelle, zii/zie, cugini, genitori adulti o altri parenti dall'estero. È possibile?

Risposta breve: No — non attraverso un diritto legale al ricongiungimento familiare. Il diritto svizzero in materia di migrazione riconosce il ricongiungimento familiare soltanto per il nucleo familiare (coniugi, partner registrati/e, figli minorenni). I fratelli, le sorelle e gli altri parenti si trovano al di fuori di questa cerchia.

Chi appartiene al nucleo familiare

Il sistema svizzero del ricongiungimento familiare conosce le seguenti persone aventi diritto:

Per i cittadini e le cittadine svizzeri (LStrI art. 42)

  • coniugi e partner registrati/e;
  • figli in comune di età inferiore ai 18 anni;
  • in alcune costellazioni, figli adulti con bisogni particolari.

Per le persone straniere titolari di un permesso di dimora o di domicilio (LStrI art. 43-45)

  • coniugi;
  • figli in comune di età inferiore ai 18 anni.

Il termine per far valere tale diritto è di 5 anni a decorrere dall'inizio del ricongiungimento familiare (o dalla costituzione della famiglia); per i figli di età superiore ai 12 anni il termine si riduce a 12 mesi (LStrI art. 47).

Per i cittadini e le cittadine di Stati UE/AELS (ALC allegato I art. 3)

L'ALC amplia leggermente la cerchia:

  • coniugi;
  • partner registrati/e;
  • figli e nipoti di età inferiore ai 21 anni (nonché i figli/nipoti più grandi ai quali è garantito il mantenimento);
  • parenti in linea ascendente (genitori, nonni) ai quali è garantito il mantenimento.

Ma anche nell'ALC non esiste alcun diritto al ricongiungimento di fratelli e sorelle.

Cosa non è possibile — e quali sono le eccezioni molto rare

Fratelli, sorelle, cugini, zii/zie

Nessun diritto legale. Questi parenti non rientrano nella cerchia del nucleo familiare e quindi non sono compresi negli art. 42-45 LStrI né nell'allegato I art. 3 ALC.

Genitori adulti di un titolare B/C di uno Stato terzo

Nessun diritto legale. Soltanto l'ALC amplia la cerchia ai parenti ascendenti (genitori), e anche in quel caso solo se è garantito il mantenimento (il che costituisce un ostacolo sostanziale ed è valutato caso per caso).

Genitori adulti di una persona cittadina svizzera

Nessun diritto legale. L'art. 42 LStrI non riconosce i genitori come persone aventi diritto al ricongiungimento familiare.

Il percorso del caso di rigore (art. 30 cpv. 1 lit. b LStrI)

In costellazioni molto rare, una persona esterna al nucleo familiare può ottenere un permesso di dimora attraverso il percorso del caso di rigore (life-events/le_haertefall_art30.md). Esempi tratti dalla prassi:

  • un fratello o una sorella minorenne rimasto/a nel Paese d'origine, i cui genitori sono entrambi deceduti e per il/la quale il fratello o la sorella adulto/a residente in Svizzera è l'unica persona di riferimento rimasta — riconosciuto molto raramente;
  • un genitore gravemente bisognoso di cure in un Paese privo di un'infrastruttura assistenziale realistica, qualora il figlio o la figlia in Svizzera ne costituisca l'unico sostegno finanziario e personale — prassi molto restrittiva;
  • una persona esposta a un pericolo a causa di persecuzioni politiche nel Paese d'origine e che ha persone di riferimento familiari in Svizzera — principalmente attraverso la procedura d'asilo, non attraverso il ricongiungimento familiare.

Queste costellazioni di caso di rigore sono discrezionali, valutate in modo eterogeneo dai Cantoni e presentano basse percentuali di successo (di norma valori percentuali a una cifra per i familiari ascendenti esterni al nucleo familiare).

Visto turistico / visto per visitatori (90 giorni)

Chi non desidera far venire un parente in Svizzera per un trasferimento permanente, bensì per una visita fino a 90 giorni, può richiedere un visto Schengen (per i parenti di Stati terzi soggetti all'obbligo del visto). La persona che invita assume una dichiarazione di garanzia per la durata del soggiorno.

Questo non è un permesso di dimora permanente e non costituisce una soluzione alla questione del ricongiungimento familiare.

CEDU art. 8 — Diritto al rispetto della vita familiare

L'art. 8 CEDU tutela il diritto alla vita familiare. L'ambito di protezione comprende in primo luogo il rapporto del nucleo familiare tra genitori e figli minorenni nonché tra coniugi.

I rapporti tra fratelli e sorelle e gli altri rapporti di parentela rientrano nell'ambito di protezione dell'art. 8 CEDU solo in via eccezionale, ossia quando:

  • sussiste un particolare rapporto di dipendenza che va oltre il normale legame familiare (per es. bisogno di cure permanente, economia domestica comune da lungo tempo, ecc.);
  • sussiste un motivo di affidamento giuridicamente vincolante (tutela tra fratelli e sorelle dopo il decesso dei genitori, ecc.).

Anche ai sensi dell'art. 8 CEDU, dunque, un diritto al ricongiungimento di fratelli e sorelle è ipotizzabile solo in eccezioni molto ristrette — e anche in quel caso soltanto attraverso il percorso del caso di rigore, non attraverso un diritto autonomo al ricongiungimento familiare.

Cosa NON è questo file

  • nessuna strategia per rappresentare i rapporti familiari in modo che un rapporto tra fratelli e sorelle appaia come un rapporto tra genitori e figli;
  • nessuna raccomandazione di presentare una domanda di caso di rigore con una costellazione di dipendenza inventata;
  • nessuna valutazione prospettica per una costellazione concreta — ciò richiede una valutazione legale del singolo caso.

Anti-Scope (STRICT): Chi prende in considerazione una costellazione di caso di rigore con un rapporto tra fratelli e sorelle dovrebbe rivolgersi a un avvocato o un'avvocata specializzato/a in diritto delle migrazioni e iscritto/a al registro cantonale degli avvocati (BfR). Le prospettive di successo dipendono dalla situazione di vita concreta, ma in generale sono basse.

Consigli pratici

Consiglio 1 — Pianificare visite turistiche: Chi desidera avere parenti in Svizzera senza farli trasferire in modo permanente dovrebbe pianificare visite regolari — visto Schengen per i cittadini di Stati terzi soggetti all'obbligo del visto, con dichiarazione di garanzia.

Consiglio 2 — Verificare lo status di nucleo familiare: Nel caso di fratelli e sorelle minorenni i cui genitori sono deceduti, una tutela (disposta dal tribunale competente del Paese d'origine) può modificare lo status. La tutela fonda una responsabilità genitoriale giuridica — il che può far rientrare la persona nella cerchia del nucleo familiare.

Consiglio 3 — Riconoscere la realtà politica: La legislazione svizzera ha definito consapevolmente in modo restrittivo il ricongiungimento familiare. Un ampliamento politico della cerchia non è in preparazione in un futuro prevedibile. Chi nutre questa aspettativa è meglio che pianifichi in modo realistico.

Cross-Refs

life-events/le_family_reunification_swiss_citizen.md · life-events/le_marriage_to_swiss.md · life-events/le_marriage_to_foreigner.md · life-events/le_haertefall_art30.md · permits/permit_naturalisation_paths.md · framework/fw_aig_vzae_glossary.md · framework/fw_fza_vfp_glossary.md.

Stato delle fonti: LStrI art. 42-47 al 01.01.2024 · ALC allegato I art. 3 al 01.06.2002 · CEDU art. 8 + giurisprudenza della Corte EDU allo stato del 2026 · giurisprudenza del Tribunale federale in materia di ricongiungimento familiare.

Obbligo di verifica: in caso di ogni modifica degli art. 42-47 LStrI o di una decisione significativa della Corte EDU / del TF sull'ambito di protezione del ricongiungimento familiare.