Revoca del permesso di dimora o di domicilio — art. 62 e 63 LStrI

Di cosa si tratta — e di cosa non si tratta

La revoca di un permesso di dimora o di domicilio è la soppressione, da parte dell'autorità, di un diritto di soggiorno esistente. Avviene mediante decisione dell'autorità cantonale della migrazione e può essere accompagnata da un allontanamento nonché da un divieto d'entrata.

Determinante è la Legge federale sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI, RS 142.20). Nel diritto svizzero degli stranieri occorre distinguere chiaramente quattro costellazioni — esse poggiano su basi legali, procedure e conseguenze diverse:

• Mancato rinnovo di un permesso B: il permesso scade regolarmente e non viene rinnovato, su domanda o d'ufficio. Non è necessario alcun motivo di revoca; le condizioni ordinarie del permesso devono tuttavia continuare a sussistere.
• Revoca di un permesso B o C (art. 62 e 63 LStrI): soppressione attiva, da parte dell'autorità, del permesso durante la sua validità, fondata su un motivo legale di revoca.
• Allontanamento (art. 64 segg. LStrI): ordine dell'autorità di lasciare il Paese. L'allontanamento è la conseguenza della revoca o di una presenza illegale, non la revoca stessa.
• Espulsione penale (art. 66a e 66abis del Codice penale svizzero, CP, RS 311.0): sanzione penale pronunciata dal tribunale penale — non si tratta di un atto di diritto degli stranieri dell'autorità della migrazione, bensì della conseguenza di una condanna penale. È ordinata dal tribunale penale stesso ed è soltanto eseguita dall'ufficio cantonale della migrazione nonché dalla Segreteria di Stato della migrazione (SEM).

Questa scheda illustra la revoca di diritto degli stranieri secondo gli art. 62 e 63 LStrI. L'espulsione penale è trattata solo nella misura in cui si sovrappone alla procedura di diritto degli stranieri.

LStrI art. 62 — Revoca del permesso di soggiorno di breve durata o di dimora (permesso B)

L'art. 62 LStrI disciplina la revoca del permesso di soggiorno di breve durata e di dimora (L e B). La norma è formulata come disposizione potestativa — l'autorità può revocare, ma non deve. L'esercizio del potere di apprezzamento è soggetto al principio di proporzionalità dell'art. 96 LStrI (vedi sotto).

I motivi di revoca secondo l'art. 62 cpv. 1 LStrI sono:

• lett. a: la straniera o lo straniero ha fornito indicazioni false o ha taciuto fatti essenziali nella procedura d'autorizzazione.
• lett. b: la straniera o lo straniero è stato condannato a una pena detentiva di lunga durata o nei suoi confronti è stata pronunciata una misura penale ai sensi degli art. 59-61 o 64 CP.
• lett. c: la straniera o lo straniero ha violato in modo grave la sicurezza e l'ordine pubblici in Svizzera o all'estero, li ha messi in pericolo o ha rappresentato una minaccia per la sicurezza interna o esterna.
• lett. d: la straniera o lo straniero non adempie una condizione cui è subordinata la decisione.
• lett. e: la straniera o lo straniero, o una persona a cui deve provvedere, dipende dall'aiuto sociale.

L'art. 62 cpv. 2 LStrI stabilisce che un permesso non può essere revocato per il solo motivo che è stato commesso un reato per il quale un tribunale penale ha già pronunciato una pena o una misura, ma ha rinunciato a un'espulsione. In tal modo si limita una doppia sanzione di diritto degli stranieri per il medesimo atto.

La precedente protezione delle situazioni acquisite dopo 15 anni di soggiorno ininterrotto (vecchio art. 62 cpv. 2 LStrI) è stata abrogata dalla riforma sull'integrazione con effetto al 01.01.2019; essa non si applica più alle procedure aperte dopo tale data. Questa scheda riflette lo stato al 01.01.2024.

Per inquadrare i singoli motivi di revoca (orientamento qualitativo, senza portata statistica né valore di consulenza):

• la lett. e (aiuto sociale) e la lett. b (condanna penale) ricorrono, per esperienza, frequentemente nella prassi cantonale di revoca dei permessi B,
• la lett. a (indicazioni false) riguarda tipicamente costellazioni in cui indicazioni della procedura d'autorizzazione iniziale — in particolare sullo stato civile, sui precedenti penali o sul centro degli interessi vitali — sono messe in discussione retroattivamente,
• la lett. c (violazione della sicurezza) diventa rilevante in costellazioni con segnalazioni delle competenti autorità di sicurezza (p. es. fedpol, SIC); questo motivo è giuridicamente particolarmente severo,
• la lett. d (violazione di una condizione) riguarda i permessi rilasciati con oneri (p. es. violazione di un accordo d'integrazione secondo l'art. 58b LStrI).

Testo su Fedlex: https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2007/758/de#art_62. La versione qui riprodotta corrisponde allo stato al 01.01.2024.

LStrI art. 63 — Revoca del permesso di domicilio (permesso C)

L'art. 63 LStrI disciplina la revoca del permesso di domicilio (C). Le condizioni sono più severe di quelle dell'art. 62 per il permesso B — il permesso di domicilio gode di una protezione accresciuta delle situazioni acquisite.

I motivi di revoca secondo l'art. 63 cpv. 1 LStrI sono:

• lett. a: sono adempiute le condizioni dell'art. 62 cpv. 1 lett. a LStrI (indicazioni false) o dell'art. 62 cpv. 1 lett. b LStrI (pena detentiva di lunga durata o misura penale).
• lett. b: la straniera o lo straniero ha violato in modo grave la sicurezza e l'ordine pubblici in Svizzera o all'estero, li ha messi in pericolo o ha rappresentato una minaccia per la sicurezza interna o esterna.
• lett. c: la straniera o lo straniero, o una persona a cui deve provvedere, dipende durevolmente e in misura considerevole dall'aiuto sociale.
• lett. d: la straniera o lo straniero ha ottenuto la naturalizzazione in modo fraudolento oppure questa gli è stata revocata con decisione passata in giudicato nell'ambito di un annullamento della naturalizzazione secondo l'art. 36 della Legge federale sulla cittadinanza svizzera (LCit, RS 141.0).

L'art. 63 cpv. 2 LStrI prevede che il permesso di domicilio può essere revocato e sostituito da un permesso di dimora (retrocessione C → B) se i criteri d'integrazione secondo l'art. 58a LStrI non sono adempiuti. L'art. 63 cpv. 3 LStrI stabilisce inoltre che è inammissibile una revoca fondata unicamente su reati per i quali il tribunale penale ha già pronunciato una pena o una misura, ma ha rinunciato a un'espulsione.

Testo su Fedlex: https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2007/758/de#art_63.

La differenza decisiva tra l'art. 62 e l'art. 63 LStrI: per il permesso C le soglie sono più elevate — la costellazione dell'aiuto sociale richiede una dipendenza durevole e considerevole (art. 63 cpv. 1 lett. c LStrI), e non una mera dipendenza attuale dall'aiuto sociale, e la sola violazione di una condizione secondo l'art. 62 cpv. 1 lett. d LStrI non costituisce un motivo di revoca autonomo per il permesso di domicilio. Vi si aggiunge la protezione accresciuta, di natura procedurale e materiale, che il Tribunale federale riconosce al permesso C attraverso l'esame della proporzionalità (art. 96 LStrI) e il diritto al rispetto della vita privata e familiare (art. 8 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo, CEDU, RS 0.101).

Proporzionalità — art. 96 LStrI

L'art. 96 LStrI esige che le autorità, nell'esercizio del loro potere di apprezzamento, tengano conto degli interessi pubblici e della situazione personale nonché del grado d'integrazione delle straniere e degli stranieri. La revoca non è quindi la conseguenza giuridica imperativa di un motivo di revoca, bensì sempre il risultato di una ponderazione degli interessi.

Nella prassi del Tribunale federale questo principio è stato concretizzato in un esame della proporzionalità che pondera tipicamente i seguenti elementi:

• gravità del motivo di revoca (p. es. durata ed entità della pena detentiva, importo e durata della dipendenza dall'aiuto sociale, gravità della violazione della sicurezza),
• durata del soggiorno in Svizzera,
• situazione familiare e situazione personale (in particolare art. 8 CEDU — protezione della vita familiare e privata),
• grado d'integrazione (lingua, attività lucrativa, radicamento sociale, comportamento),
• possibilità di rientro nel Paese d'origine (in particolare in caso di soggiorno di lunga durata),
• comportamento dopo il motivo di revoca (p. es. in caso di condanna penale: periodo di prova, risocializzazione).

Sulla dottrina della proporzionalità del Tribunale federale esiste un'abbondante giurisprudenza; una panoramica affidabile delle sentenze di principio pertinenti è offerta dalla raccolta ufficiale delle sentenze del Tribunale federale (DTF) su https://www.bger.ch. Una selezione di sentenze concrete non è qui volutamente riprodotta, poiché il riferimento esatto, l'attualità e la portata di una sentenza di principio devono essere verificati caso per caso.

Per un riferimento incrociato dettagliato alla prassi della proporzionalità del Tribunale federale, vedi il permesso di domicilio (permesso C), sezione « Revoca e proporzionalità ».

Dipendenza dall'aiuto sociale come motivo di revoca

La costellazione dell'aiuto sociale (art. 62 cpv. 1 lett. e LStrI per il B, art. 63 cpv. 1 lett. c LStrI per il C) figura tra i motivi di revoca più frequenti nella prassi cantonale — e tra i più sensibili sul piano politico e sociale.

Differenza B versus C:

• Permesso B (art. 62 cpv. 1 lett. e LStrI): il ricorso all'aiuto sociale realizza in linea di principio la fattispecie. Non ogni ricorso all'aiuto sociale conduce tuttavia alla revoca; nell'ambito della proporzionalità (art. 96 LStrI) le autorità esaminano la durata, l'importo, le cause e la prospettiva di autonomia economica.
• Permesso C (art. 63 cpv. 1 lett. c LStrI): la soglia è legalmente più elevata — è richiesta una dipendenza dall'aiuto sociale durevole e considerevole. Un ricorso semplicemente temporaneo non basta.

Prassi cantonale: la sovranità in materia di migrazione spetta in misura considerevole ai Cantoni, ragione per cui la severità della prassi di revoca per aiuto sociale varia da Cantone a Cantone — talvolta persino a seconda del Comune. Questa scheda non propone volutamente alcuna classificazione dei Cantoni come « severi » o « moderati »: tali giudizi generalizzati non sono attestabili in modo affidabile, mutano nel tempo e potrebbero essere fraintesi come una valutazione di sede. Determinante nel singolo caso è la prassi dell'autorità cantonale della migrazione competente nonché la giurisprudenza cantonale e federale pertinente. L'interazione delle costellazioni di aiuto sociale con le situazioni di indebitamento (esecuzioni) è trattata in Esecuzioni e diritto di soggiorno.

Importante per la distinzione: il ricorso all'aiuto sociale e la dipendenza dall'aiuto sociale non sono identici. Le prestazioni complementari all'AVS/AI (PC) non sono aiuto sociale ai sensi degli art. 62 e 63 LStrI e non conducono alla revoca. Anche le rendite AI, le prestazioni dell'assicurazione contro la disoccupazione e le riduzioni dei premi secondo la Legge sull'assicurazione malattie non sono considerate aiuto sociale.

Condanna penale come motivo di revoca

Una pena detentiva di lunga durata costituisce un motivo di revoca sia per l'art. 62 cpv. 1 lett. b LStrI sia — tramite il rinvio dell'art. 63 cpv. 1 lett. a LStrI — per il permesso di domicilio.

Criterio di prassi « pena detentiva di lunga durata »: secondo la giurisprudenza costante del Tribunale federale, è considerata « di lunga durata » una pena detentiva di più di un anno; a tale riguardo è irrilevante che la pena sia stata pronunciata con la condizionale, con la condizionale parziale o senza condizionale. Più pene brevi non possono in linea di principio essere sommate per raggiungere questa soglia. Le misure penali secondo gli art. 59-61 o 64 CP (misure terapeutiche stazionarie, internamento) realizzano il motivo di revoca indipendentemente dalla durata della pena.

Rapporto con l'espulsione penale (art. 66a CP)

Dall'attuazione dell'iniziativa sull'espulsione (art. 66a segg. CP, in vigore dal 01.10.2016), all'espulsione di diritto degli stranieri (revoca) si affianca l'espulsione penale. Essa non è un atto di diritto degli stranieri dell'autorità della migrazione, bensì una sanzione del tribunale penale (Codice penale svizzero, CP, RS 311.0).

• Espulsione obbligatoria (art. 66a CP): in caso di condanna per un reato del catalogo (tra l'altro assassinio, omicidio intenzionale, lesioni personali gravi, rapina qualificata, reati gravi contro l'integrità sessuale, truffa qualificata in materia di prestazioni e di tasse o di aiuto sociale, riciclaggio di denaro qualificato, determinati reati in materia di stupefacenti), il tribunale penale ordina un'espulsione da 5 a 15 anni — indipendentemente dall'entità della pena pronunciata.
• Clausola del caso di rigore (art. 66a cpv. 2 CP): il tribunale penale può eccezionalmente rinunciare all'espulsione se questa pone la persona interessata in una situazione personale grave e gli interessi pubblici all'espulsione non prevalgono sugli interessi privati al mantenimento in Svizzera.
• Espulsione non obbligatoria (art. 66abis CP): in caso di altri reati, il tribunale penale può ordinare un'espulsione da 3 a 15 anni.

Anti-Scope (STRICT): SIP non fornisce alcuna strategia di diritto penale, alcuna valutazione di argomenti individuali di difesa o di rigore e alcuna stima delle prospettive di successo di un'applicazione della clausola del caso di rigore dell'art. 66a cpv. 2 CP. Questa consulenza deve essere fornita da un'avvocata o un avvocato specializzato in diritto penale — idealmente insieme a una rappresentanza specializzata in diritto degli stranieri.

Svolgimento della procedura — i sei passi

Una procedura di revoca si svolge tipicamente secondo i passi seguenti:

Passo 1 — Preavviso dell'ufficio cantonale della migrazione (istruttoria): l'autorità della migrazione viene a conoscenza di un possibile motivo di revoca (p. es. tramite la comunicazione di una sentenza penale, tramite una segnalazione di aiuto sociale del Comune, tramite proprie indagini) e apre una procedura di revoca con un preavviso o un avviso d'istruttoria.

Passo 2 — Presa di posizione della persona interessata: l'autorità della migrazione accorda il diritto di essere sentiti — la persona interessata ha la possibilità di esprimersi sui fatti e sulle misure previste. Questo termine per la presa di posizione è tipicamente di 14-30 giorni. Questo termine è decisivo: una presa di posizione omessa o incompleta può rendere notevolmente più difficile il ricorso successivo.

Passo 3 — Decisione con revoca: in caso di conferma del motivo di revoca, l'autorità della migrazione emana una decisione. Questa contiene tipicamente:

• la revoca del permesso,
• l'allontanamento con termine di partenza,
• se del caso, il pronuncio di un divieto d'entrata (art. 67 LStrI, procedura SEM separata),
• l'indicazione dei rimedi giuridici (termine di ricorso 30 giorni dal ricevimento della decisione).

Passo 4 — Ricorso all'istanza cantonale di ricorso (tribunale amministrativo cantonale o commissione cantonale di ricorso, a seconda del Cantone): entro 30 giorni dal ricevimento della decisione. Il termine non è prorogabile. La sua inosservanza comporta il passaggio in giudicato della decisione. Il ricorso ha di regola effetto sospensivo, che può tuttavia, nel singolo caso, essere negato.

Passo 5 — Ricorso al Tribunale amministrativo federale: in determinate costellazioni — in particolare contro le decisioni della SEM relative al divieto d'entrata — è competente il Tribunale amministrativo federale (cfr. la Legge sul Tribunale amministrativo federale, LTAF, RS 173.32, in combinato disposto con la Legge sulla procedura amministrativa, PA, RS 172.021). Il termine di ricorso è di 30 giorni.

Passo 6 — Ricorso al Tribunale federale: contro le decisioni cantonali di ultima istanza o le decisioni del Tribunale amministrativo federale può essere interposto ricorso al Tribunale federale a condizioni rigorose (Legge sul Tribunale federale, LTF, RS 173.110). In molte costellazioni di diritto degli stranieri legate al potere di apprezzamento, il ricorso in materia di diritto pubblico è escluso (art. 83 lett. c LTF), di modo che è aperto soltanto il ricorso sussidiario in materia costituzionale (art. 113 segg. LTF); se invece sussiste un diritto al permesso, il ricorso ordinario è in linea di principio ammissibile. Il termine è di 30 giorni.

Durata della procedura (a titolo indicativo):

• dal preavviso alla decisione (passi 1-3): tipicamente 3-12 mesi, spesso più a lungo nelle costellazioni di aiuto sociale,
• procedura di ricorso cantonale (passo 4): tipicamente 6-18 mesi,
• Tribunale amministrativo federale (passo 5): tipicamente 12-24 mesi,
• Tribunale federale (passo 6): tipicamente 4-12 mesi.

Durante le procedure di ricorso, l'esecuzione dell'allontanamento è di regola sospesa (effetto sospensivo), ma il permesso continua a essere considerato revocato — la persona interessata si trova in uno stato intermedio precario. L'esercizio di un'attività lucrativa è in linea di principio possibile durante le procedure di ricorso, purché il permesso iniziale consentisse un'attività lucrativa e l'effetto sospensivo non sia stato revocato — la gestione concreta varia da Cantone a Cantone.

Da osservare: la competenza per istanza dipende dall'autorità che ha deciso e dall'esistenza o meno di un diritto al permesso. La successione di passi qui presentata è un orientamento generale e non sostituisce l'esame della via di diritto concreta nel singolo caso.

Allontanamento versus revoca — chiarezza dei concetti

Questi due concetti sono spesso usati come sinonimi nel linguaggio quotidiano, ma sono giuridicamente distinti:

• La revoca è la soppressione del permesso.
• L'allontanamento è l'ordine dell'autorità di lasciare il Paese. Esso deriva tipicamente dalla revoca, ma può intervenire anche in altre costellazioni (p. es. in caso di presenza illegale senza un permesso preliminare).

Esecuzione dell'allontanamento: competente è l'ufficio cantonale della migrazione in collaborazione con la polizia cantonale e — in caso di rimpatri accompagnati o casi particolari — con la SEM e la polizia federale.

Ostacoli all'esecuzione (art. 83-88 LStrI): un allontanamento non può essere eseguito se l'esecuzione:

• non è ragionevolmente esigibile (p. es. messa in pericolo concreta, situazione medica, situazione generale nel Paese d'origine),
• non è lecita (p. es. divieto di respingimento in caso di minaccia di tortura secondo l'art. 3 CEDU, rispettivamente l'art. 33 della Convenzione sullo statuto dei rifugiati — Convenzione di Ginevra sui rifugiati, CGR, RS 0.142.30),
• non è possibile (p. es. lo Stato d'origine rifiuta la riammissione, mancano i documenti di viaggio).

In caso di ostacoli all'esecuzione constatati, la SEM ordina l'ammissione provvisoria (permesso F). Maggiori informazioni alla scheda Ammissione provvisoria (permesso F).

Costellazione particolare — rifugiati titolari di un permesso B (Refugee-B)

Le persone con statuto di rifugiato riconosciuto ricevono dapprima un permesso B in quanto rifugiati riconosciuti (Refugee-B). Per esse valgono regole particolari:

Revoca della qualità di rifugiato (art. 63 della Legge sull'asilo, LAsi, RS 142.31): la qualità di rifugiato può essere revocata alle condizioni dell'art. 1, sezione C, n. 1-6 CGR (p. es. in caso di rivendicazione volontaria della protezione dello Stato d'origine o di venir meno dei motivi di persecuzione). La revoca della qualità di rifugiato non è identica alla revoca del permesso di dimora — si tratta di un mutamento di statuto preliminare.

Solo dopo la revoca della qualità di rifugiato (o in caso di mancato riconoscimento) l'autorità della migrazione esamina se il permesso di dimora possa essere revocato secondo l'art. 62 LStrI.

Per i Refugee-B con statuto di rifugiato riconosciuto valgono inoltre le garanzie di protezione di diritto internazionale della Convenzione di Ginevra sui rifugiati — in particolare il divieto di respingimento (art. 33 CGR), che impedisce anche nelle procedure di revoca un'esecuzione dell'allontanamento verso lo Stato d'origine nella misura in cui vi sia il rischio di una persecuzione.

Maggiori informazioni alla scheda Rifugiato riconosciuto in Svizzera.

L'esatta successione procedurale tra la revoca di diritto d'asilo e la revoca di diritto degli stranieri è complessa nel singolo caso e può dipendere dalla costellazione individuale.

Costellazione particolare — revoca del permesso F

Il permesso F (ammissione provvisoria) è una protezione sussidiaria concessa quando l'esecuzione dell'allontanamento non è ragionevolmente esigibile, lecita o possibile.

Una revoca del permesso F interviene quando:

• gli ostacoli all'esecuzione vengono meno (p. es. situazione mutata nel Paese d'origine, ripristino dell'esigibilità),
• sussiste un motivo di soppressione secondo l'art. 84 LAsi, rispettivamente secondo le disposizioni sull'ammissione provvisoria (art. 83 segg. LStrI),
• la persona interessata rientra volontariamente nello Stato d'origine oppure ottiene un passaporto nazionale in circostanze che mettono in discussione il bisogno di protezione iniziale.

Maggiori informazioni alla scheda Ammissione provvisoria (permesso F).

Divieto d'entrata dopo la revoca — art. 67 LStrI

Alla revoca di un permesso può — ma non deve necessariamente — essere associato un divieto d'entrata secondo l'art. 67 LStrI. Il divieto d'entrata è pronunciato dalla SEM (non dall'ufficio cantonale della migrazione) e può impedire la riammissione in tutto lo spazio Schengen.

Durata: il divieto d'entrata ordinario è limitato nel tempo; in caso di grave minaccia per la sicurezza e l'ordine pubblici può essere pronunciato per una durata più lunga e, nei casi particolarmente gravi, per una durata indeterminata (art. 67 LStrI). La durata concreta dipende dalla gravità e dalle circostanze del singolo caso.

Segnalazione SIS: un divieto d'entrata può essere segnalato nel Sistema d'informazione Schengen (SIS) e in tal caso impedisce la riammissione in tutti gli Stati Schengen, e non solo in Svizzera.

Riammissione dopo la scadenza del termine d'interdizione: dopo la scadenza del termine d'interdizione una riammissione può in linea di principio essere richiesta — ma non è automaticamente ammissibile. Un nuovo permesso deve essere richiesto secondo le regole ordinarie (per i cittadini di Stati terzi secondo gli art. 18 segg. LStrI; per i cittadini dell'UE/AELS secondo l'Accordo sulla libera circolazione delle persone, ALC, RS 0.142.112.681).

Soppressione anticipata: su domanda, la SEM può sopprimere anticipatamente un divieto d'entrata in caso di mutamento delle circostanze (art. 67 cpv. 5 LStrI).

Sospensione per brevi entrate: nei casi di rigore (in particolare per l'esercizio di diritti di diritto di famiglia quali le visite ai figli o in caso di situazioni mediche d'emergenza di congiunti), la SEM può sospendere puntualmente un divieto d'entrata — la sospensione deve essere richiesta preventivamente e non costituisce un diritto.

Soluzione di ripiego del caso di rigore secondo l'art. 30 LStrI

Quando la revoca passa in giudicato, rimane giuridicamente la possibilità di presentare una nuova domanda di soggiorno a titolo del caso di rigore dell'art. 30 cpv. 1 lett. b LStrI (permesso in un caso individuale di estrema gravità).

I requisiti per un caso di rigore sono elevati, e una revoca precedente confluisce nell'apprezzamento globale dell'autorità. La domanda di caso di rigore è praticamente rilevante in particolare in caso di:

• modifica considerevole dei fatti (p. es. nuova costellazione medica, risocializzazione comprovata dopo un periodo prolungato),
• figli che crescono in Svizzera e il cui allontanamento si situa a una soglia biografica critica,
• vittime della tratta di esseri umani (con una base propria secondo l'art. 30 cpv. 1 lett. e LStrI).

Se nel singolo caso sussista un caso di rigore è un apprezzamento giuridico specifico al caso, che SIP non effettua.

Maggiori informazioni alla scheda Caso di rigore secondo l'art. 30 LStrI.

Procedura di ricorso — indicazioni di prassi puramente fattuali

Queste indicazioni sono puramente fattuali e non sostituiscono alcuna strategia di ricorso (Anti-Scope, vedi sotto).

• Termine di ricorso: 30 giorni dal ricevimento della decisione. Non prorogabile. Il termine inizia a decorrere dal ricevimento della decisione inviata per raccomandata, non dalla data della decisione. Chi è in vacanza o non ha ritirato la posta rischia di mancare il termine.
• Forma: ricorso scritto, datato, firmato, con conclusioni e motivazione. I requisiti di forma esatti si determinano secondo il diritto procedurale applicabile — nella procedura cantonale secondo la rispettiva legge cantonale sulla procedura amministrativa, nella procedura federale secondo la Legge sulla procedura amministrativa (PA, RS 172.021).
• Assistenza giudiziaria gratuita: in caso di indigenza può essere richiesta l'assistenza giudiziaria gratuita — essa comprende la dispensa dalle spese procedurali e la designazione di una rappresentanza legale gratuita (art. 65 PA, rispettivamente i corrispettivi di diritto cantonale). Le condizioni sono l'indigenza e una procedura che non sia sin dall'inizio priva di probabilità di successo.
• Effetto sospensivo: di regola il ricorso ha effetto sospensivo — l'allontanamento non può essere eseguito durante la procedura di ricorso. L'effetto sospensivo può tuttavia, nel singolo caso, essere revocato (art. 55 PA); è allora necessaria una domanda distinta di restituzione dell'effetto sospensivo.
• Motivazione del ricorso: è necessaria una disamina circostanziata della decisione impugnata — in particolare della ponderazione della proporzionalità (art. 96 LStrI). I ricorsi puramente formali non hanno di regola successo.

Autorità e contatti importanti

Priorità alla rappresentanza legale: in una procedura di revoca, la rappresentanza da parte di un'avvocata o un avvocato iscritto nel registro cantonale degli avvocati (BfR) è vivamente raccomandata. La complessità della ponderazione della proporzionalità, la rigidità dei termini e le conseguenze irreversibili di un allontanamento passato in giudicato esigono una rappresentanza professionale.

Una decisione di revoca è spesso un evento traumatico — minaccia i mezzi di sussistenza e fa scattare un termine di 30 giorni entro il quale deve essere interposto ricorso.

Passi immediati per le persone interessate:

1. Documentare il ricevimento della decisione: annotare la data di ricevimento — il termine di 30 giorni inizia a decorrere dal ricevimento.
2. Contattare un'avvocata/un avvocato: iscritto nel registro cantonale degli avvocati (BfR), specializzato in diritto degli stranieri. In caso di indigenza, richiedere l'assistenza giudiziaria gratuita.
3. Crisis-Card (sostegno psicologico):
   • Tel. 143 (Telefono Amico): raggiungibile 24h, plurilingue, gratuito, anonimo.
   • Caritas Svizzera: consultori in tutti i Cantoni, plurilingui.
   • ACES (Aiuto delle Chiese evangeliche svizzere, HEKS/EPER): consulenza giuridica e sociale per migranti.
   • OSAR (Organizzazione svizzera di aiuto ai rifugiati): specializzata nelle costellazioni d'asilo e di rifugiati, consulenza giuridica tramite i consultori giuridici regionali.
4. Conservare la corrispondenza ufficiale: tutti gli scritti dell'autorità della migrazione, tutte le buste con il timbro postale, tutte le decisioni precedenti.

Ulteriore supporto immediato è offerto dalle Crisis-Cards, in particolare Il suo permesso scade presto per le costellazioni di rischio legate ai permessi.

Anti-Scope (STRICT)

In questa materia SIP espressamente non fornisce:

• Nessuna strategia di ricorso: SIP non fornisce informazioni su quali argomenti abbiano probabilità di successo in un ricorso concreto.
• Nessuna strategia di difesa: SIP non valuta alcuna linea di difesa individuale in caso di condanna penale o di espulsione penale.
• Nessuna raccomandazione di posizionamento: SIP non raccomanda se, nella procedura di presa di posizione (passo 2 sopra), determinati fatti debbano essere divulgati o taciuti.
• Nessuna stima delle prospettive di successo: SIP non dice se un ricorso abbia « prospettive di successo » — si tratta di un apprezzamento giuridico specifico al caso. La rappresentanza legale a titolo professionale e gli obblighi professionali degli avvocati si determinano secondo la Legge federale sulla libera circolazione degli avvocati (Legge sugli avvocati, LLCA, RS 935.61); la consulenza giuridica individuale nel caso concreto incombe a un'avvocata o un avvocato iscritto nel registro cantonale degli avvocati.

Per le questioni individuali occorre consultare immediatamente un'avvocata o un avvocato iscritto nel registro cantonale degli avvocati (BfR).

Cross-References

• Il suo permesso scade presto — Crisis-Card per le situazioni d'emergenza legate ai permessi
• Caso di rigore secondo l'art. 30 LStrI — soluzione di ripiego del caso di rigore dopo la revoca
• Esecuzioni e diritto di soggiorno (previsto) — interazione delle esecuzioni e della revoca nelle costellazioni di aiuto sociale
• Rifugiato riconosciuto in Svizzera — Refugee-B e revoca secondo l'art. 63 LAsi
• Il permesso di dimora B — permesso B
• Permesso di domicilio C — permesso C e dottrina della proporzionalità (cluster di DTF)
• Ammissione provvisoria (permesso F) — permesso F, ostacoli all'esecuzione, costellazioni di revoca
• LStrI e OASA — Glossario dei termini — glossario LStrI/OASA e panoramica delle norme

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