Do que se trata, e do que não se trata

Quem requer um título de residência na Suíça, quer casar, regista uma criança, pretende o reconhecimento de um diploma de ensino superior estrangeiro ou apresenta um pedido de naturalização deve apresentar, em praticamente todos os casos, documentos públicos estrangeiros: certidões de nascimento, certidões de casamento, certidões de óbito, certidões ou sentenças de divórcio, diplomas, certificados de registo criminal. Para que as autoridades suíças reconheçam tal documento como autêntico, este deve estar autenticado. A forma mais simples e internacionalmente mais difundida desta autenticação é a apostila nos termos da Convenção da Haia de 5 de outubro de 1961 relativa à supressão da exigência da legalização dos atos públicos estrangeiros (SR 0.172.030.4).

Este documento explica a situação jurídica e a prática administrativa. Não constitui aconselhamento jurídico individual: as advogadas e os advogados que aconselham ou representam no caso concreto estão sujeitos à Lei federal sobre a livre circulação dos advogados (BGFA, SR 935.61); a informação geral aqui apresentada não substitui tal mandato relativo ao caso individual (ver secção 14).

Este documento descreve:

  • o que é uma apostila e quando é suficiente,
  • quando é exigida uma legalização consular (em vez de uma apostila),
  • que autoridades do Estado de origem emitem a apostila,
  • como a própria Suíça emite apostilas para documentos suíços,
  • que requisitos adicionais existem, em particular as traduções certificadas,
  • que obstáculos práticos conduzem com maior frequência a indeferimentos nos procedimentos de migração e de registo civil.

O que este documento NÃO é:

  • não é uma estratégia de apostila (p. ex. "como evito a apostila", "como a acelero", "que autoridade é a mais rápida"),
  • não é uma recomendação de determinados tradutores, notários, mandatários junto de embaixadas ou agências,
  • não é uma avaliação do risco de autenticidade de um documento estrangeiro concreto,
  • não é um aconselhamento no ordenamento jurídico do Estado de origem ou de um Estado terceiro: a apostila é emitida no Estado de origem, o respetivo direito nacional é o determinante e situa-se fora da competência de aconselhamento suíça.

Anti-Scope (ESTRITO): Para questões individuais de autenticação (ordem de várias apostilas, procedimento em caso de documentos originais perdidos, obtenção de provas de Estados em conflito ou de fuga) deve mandatar-se uma representação especializada em direito migratório inscrita no registo BfR. Em constelações de asilo (autorização N/F) aplicam-se disposições especiais de proteção de dados (art. 97 AsylG, Lei do asilo, SR 142.31), ver secção 9.

1. O que é uma apostila?

A apostila é uma certificação padronizada da autenticidade de um documento público, aposta ao documento no Estado de origem por uma autoridade para tal competente (em regra sob a forma de carimbo, autocolante ou folha anexa firmemente unida). Certifica:

  • a autenticidade da assinatura aposta no documento,
  • a qualidade em que a pessoa signatária atuou,
  • se for o caso, a autenticidade do selo ou carimbo de que o documento está munido.

A apostila não certifica a veracidade do conteúdo do documento: nada diz sobre se os pais mencionados na certidão de nascimento são realmente os pais biológicos, se a data documentada na certidão de casamento está correta ou se o diploma assenta em estudos efetivamente realizados. O que se apostila é a autenticidade formal do documento, não o seu conteúdo material.

Base jurídica

A Convenção da Haia de 5 de outubro de 1961 relativa à supressão da exigência da legalização dos atos públicos estrangeiros (SR 0.172.030.4), frequentemente designada de forma abreviada "Convenção da Apostila da Haia", é o quadro de direito internacional. Entre os Estados membros, substitui a anteriormente habitual legalização diplomática e consular em várias etapas por uma única certificação no Estado de origem. À Convenção pertence a grande maioria dos Estados de origem relevantes para os procedimentos migratórios suíços, entre eles todos os Estados da UE e da EFTA. O número de membros cresce continuamente; determinante é unicamente a tabela de estado da Conferência da Haia (HCCH) atualizada em cada momento, não um retrato impresso aqui.

Fonte determinante para o estado de um Estado concreto: tabela de estado da HCCH relativa à Convenção da Apostila (https://www.hcch.net/de/instruments/conventions/status-table/?cid=41). Aí pode consultar-se, com atualização diária, se um Estado de emissão concreto é membro e se a Suíça reconheceu a sua adesão (procedimento de objeção em caso de novas adesões).

Forma e conteúdo da apostila

A apostila tem um formato internacionalmente uniforme, normalizado no anexo 1 da Convenção da Haia. Contém as seguintes dez indicações padronizadas:

  1. a designação "Apostille (Convention de La Haye du 5 octobre 1961)", designação original em francês, prescrita pelo direito internacional,
  2. o país em que o documento foi emitido,
  3. o nome da pessoa signatária do documento,
  4. a função da pessoa signatária,
  5. a designação da autoridade / instituição cujo selo ou carimbo o documento ostenta,
  6. o lugar da apostilagem,
  7. a data da apostilagem,
  8. o nome e a função da autoridade emissora da apostila,
  9. o número da apostila,
  10. o selo e a assinatura da autoridade emissora da apostila.

A apostila deve ser aposta no próprio documento ou numa folha anexa firmemente unida a ele. As apostilas juntas de forma solta são formalmente deficientes e podem ser rejeitadas pelas autoridades suíças.

2. Quando necessito de uma apostila para procedimentos suíços?

Na prática dos procedimentos suíços de migração e de registo civil, a apostila (ou, no caso de Estados não membros, a legalização consular) é exigida nas seguintes constelações:

Procedimentos de direito migratório

  • Reagrupamento familiar: certidão de casamento, certidões de nascimento das crianças reagrupadas, se for o caso certidão de óbito do cônjuge anterior, se for o caso sentença de divórcio; todos os documentos estrangeiros, em regra, com apostila.
  • Concessão de autorização com vínculo familiar: certidões de casamento, certidões de nascimento de filhos menores, reconhecimentos de paternidade.
  • Renovação de autorização / passagem à autorização C: certificado de registo criminal dos Estados de origem e de residência dos últimos anos (variável consoante o cantão).
  • Pedido de naturalização nos termos da Lei federal sobre a nacionalidade suíça (BüG, SR 141.0), nomeadamente art. 11 BüG e art. 12 BüG (requisitos materiais de naturalização): certidão de nascimento, certidão de casamento, certidão de divórcio (se relevante), certificados de registo criminal de todos os Estados de residência dos últimos anos (alcance variável consoante o cantão), equivalentes do certificado de origem (Heimatschein). O requisito linguístico da naturalização está regulado, por seu lado, no Regulamento sobre a nacionalidade (BüV, SR 141.01), nomeadamente art. 6 (SR 141.01), ou seja, num ato normativo autónomo e não na BüG. Ver a este respeito O caminho para a nacionalidade suíça.

Procedimentos de registo civil e de direito da família

  • Casamento na Suíça (conservatória do registo civil): certidão de nascimento, certificado de capacidade matrimonial (estado de solteiro), se for o caso sentença de divórcio / certidão de óbito do cônjuge anterior; todos os provenientes do estrangeiro, em regra, com apostila.
  • Inscrição de um nascimento ocorrido no estrangeiro no registo civil suíço: certidão de nascimento do Estado de nascimento com apostila.
  • Inscrição de um casamento celebrado no estrangeiro: certidão de casamento com apostila.
  • Reconhecimento de um divórcio estrangeiro nos termos da Lei federal de direito internacional privado (IPRG, SR 291), nomeadamente art. 65 (SR 291): sentença de divórcio e, se for o caso, certificação do trânsito em julgado, com apostila.

Reconhecimento profissional e académico

  • Reconhecimento de diplomas de ensino superior estrangeiros (SBFI): diploma e certificado de notas, em regra com apostila; requisitos documentais adicionais consoante a profissão (profissões regulamentadas versus não regulamentadas). Ver a este respeito a autorização de curta duração L.
  • Reconhecimento de profissões de saúde regulamentadas (BAG, MEBEKO): certificações e apostilas adicionais específicas da profissão.

Outros procedimentos

  • Procedimentos sucessórios com elemento estrangeiro: certidão de óbito, testamento, certificado de herdeiro do Estado da sucessão, todos com apostila.
  • Procurações para advogados outorgadas no estrangeiro: procuração notarial com apostila.

Nota sobre a dispersão cantonal: Que documentos são exigidos e em que forma, em particular o alcance temporal dos requisitos de registo criminal na renovação de autorizações e na naturalização, varia consoante o cantão. Determinante é sempre a informação do serviço cantonal de migração ou da conservatória do registo civil competente no procedimento concreto; os tipos de documentos aqui mencionados são uma orientação, não uma lista de verificação cantonal exaustiva.

3. As três vias de autenticação em resumo

Entre "documento emitido no estrangeiro" e "documento aceite pela autoridade suíça" situam-se, consoante a constelação, até três passos de autenticação:

Via A: apostila (caso padrão para os Estados membros da Convenção da Haia)

Se o Estado de emissão for membro da Convenção da Haia (entre eles todos os Estados da UE e da EFTA, bem como numerosos Estados extraeuropeus; o estado concreto deve ser verificado na tabela de estado da HCCH), basta em princípio a apostila da autoridade competente do Estado de emissão. Neste caso, a Suíça reconhece a apostila diretamente; não é exigida uma legalização consular adicional. Fica ressalvado o caso especial de a Suíça ter formulado objeção à adesão de um novo Estado contratante; também isto resulta da tabela de estado da HCCH.

Via B: legalização consular (para Estados não membros)

Se o Estado de emissão não for membro da Convenção da Haia (em particular muitos Estados africanos, alguns Estados asiáticos e do Médio Oriente), aplica-se o procedimento tradicional da legalização em várias etapas (ver secção 6).

Via C: tradução certificada (adicional, se o documento não estiver numa língua oficial)

Se o documento não estiver redigido numa língua oficial suíça (alemão, francês, italiano, romanche), deve ser apresentada, além da apostila / legalização, uma tradução certificada feita por uma tradutora ajuramentada ou um tradutor ajuramentado reconhecidos na Suíça (ver secção 7).

Importante: A via C é cumulativa em relação à via A ou à via B: uma certidão de nascimento em espanhol proveniente da Argentina necessita tanto da apostila (a Argentina é membro da Convenção da Haia, via A) como de uma tradução certificada para alemão, francês ou italiano (via C). Um documento apostilado mas não traduzido é rejeitado pela conservatória do registo civil.

4. Quem emite a apostila?

A autoridade competente para a apostilagem é notificada no Estado de emissão pelo respetivo Estado contratante à Convenção da Haia. Não existe nenhum organismo central suíço que emita apostilas para documentos estrangeiros: a apostila deve ser obtida no Estado de origem do documento.

Autoridades a título de exemplo em Estados de origem frequentes

  • Alemanha: consoante o tipo de documento e o Land: Bundesverwaltungsamt (documentos federais), presidências dos Landgerichte ou Oberlandesgerichte (documentos judiciais e notariais), ministérios do interior ou Regierungspräsidien dos Länder (documentos do registo civil e do estado civil).
  • Áustria: Bundesministerium für europäische und internationale Angelegenheiten (BMEIA), Bundeskanzleramt, bem como, para certos tipos de documentos, os Landeshauptmänner.
  • Itália: Procura della Repubblica (para documentos judiciais e do registo civil), Prefettura (para outros documentos públicos).
  • França: Cour d'appel da circunscrição judicial correspondente (as apostilas são emitidas de forma descentralizada pelos tribunais de recurso).
  • Espanha: Tribunal Superior de Justicia (documentos judiciais), Ministerio de Justicia (apostilagem centralizada de certos tipos de documentos), Colegios Notariales (documentos notariais).
  • Portugal: Procuradoria-Geral da República.
  • EUA: Secretary of State do respetivo Estado federado (para documentos estaduais); U.S. Department of State, Office of Authentications (para documentos federais).
  • Reino Unido: Foreign, Commonwealth & Development Office (FCDO), Legalisation Office.
  • Turquia: Valilik (governos provinciais) da respetiva província para documentos administrativos, Adliye (palácios de justiça) para documentos judiciais.

Fonte determinante para a autoridade competente em matéria de apostila: Cada Estado contratante notifica as suas autoridades competentes à Conferência da Haia; a lista vinculativa e atualizada diariamente por Estado é mantida pela HCCH (https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/authorities1/?cid=41). As autoridades acima mencionadas são uma orientação aproximada e podem mudar por reformas administrativas nacionais; antes da apresentação do pedido deve consultar-se sempre a lista de autoridades da HCCH do Estado concreto.

Indicações práticas

  • A apostila deve ser requerida pessoalmente ou por correio no Estado de emissão. A partir da Suíça, isto é frequentemente trabalhoso; muitos requerentes mandatam uma pessoa de confiança no Estado de origem ou encarregam um notário ou uma advogada no Estado de origem da sua obtenção. A SIP não recomenda agências nem intermediários determinados (Anti-Scope, ver secção 14).
  • Os custos da apostila variam muito consoante o Estado: desde alguns euros / dólares até várias centenas de euros / dólares (em particular em procedimentos urgentes).
  • A duração vai desde poucos dias (alguns Estados da UE, EUA) até vários meses (alguns Estados latino-americanos, africanos ou asiáticos).

5. Apostilas para documentos suíços: quando tenho de utilizar documentos suíços no estrangeiro

Em espelho da apostila estrangeira existe também a apostila suíça, ou seja, a apostilagem de documentos públicos suíços para utilização no estrangeiro (p. ex. um certificado de origem suíço (Heimatschein) para um casamento no estrangeiro, uma certidão de nascimento suíça para um reconhecimento de filiação no estrangeiro, um diploma federal para reconhecimento no estrangeiro).

Autoridades suíças competentes

  • Chancelaria Federal (Berna): apostilas para documentos federais e documentos de autoridades federais (p. ex. registo criminal federal, decisões do Tribunal Federal, diplomas federais). Referência cruzada: página web da Chancelaria Federal, secção Legalizações.
  • Chancelarias de Estado cantonais (cada chancelaria de Estado cantonal): apostilas para documentos cantonais do respetivo cantão (documentos do registo civil, diplomas cantonais, documentos de tribunais cantonais, certificados de registo criminal quando organizados a nível cantonal, documentos notariais).

Procedimento

  • Pedido junto do organismo competente, pessoalmente, por correio ou, cada vez mais, por via eletrónica (variável consoante o cantão).
  • Deve ser apresentado o documento original ou uma cópia certificada.
  • Taxas: fixadas de forma diferente em cada cantão; a tarifa em vigor consta da página web da chancelaria de Estado cantonal competente ou, para documentos federais, da secção Legalizações da Chancelaria Federal.
  • Prazo de tratamento: em regra curto, consoante o cantão desde o próprio dia até poucas semanas; também aqui vale a informação do organismo competente.

Fonte determinante para a taxa e o prazo: a página web da chancelaria de Estado cantonal competente (documentos cantonais) ou a Chancelaria Federal, secção Legalizações (documentos federais). A SIP deliberadamente não imprime montantes fixos em francos nem prazos, porque estes variam consoante o cantão e mudam.

6. Legalização consular: a via para os Estados sem apostila

Se o Estado de emissão não for membro da Convenção da Haia (à data de 2024, afetados em particular numerosos Estados africanos, alguns Estados asiáticos e do Médio Oriente), a apostila não basta. Em seu lugar é exigida uma legalização consular em várias etapas. Esta realiza-se tipicamente em três passos:

Passo 1: certificação notarial / municipal no Estado de origem

O documento é primeiro certificado por um organismo competente do Estado de origem (notário, conservatória do registo civil, tribunal, administração municipal), ou seja, confirmado como documento público autêntico do Estado de origem.

Passo 2: certificação por uma autoridade central nacional

O documento certificado é apresentado a uma autoridade central nacional, tipicamente o ministério dos negócios estrangeiros ou um organismo que atua por sua incumbência no Estado de origem. Esta confirma a autenticidade da assinatura e do selo do organismo certificador de primeira instância.

Passo 3: legalização pela representação suíça no Estado de origem

O documento assim pré-certificado é finalmente apresentado à embaixada suíça ou ao consulado suíço no Estado de origem, que legaliza a autenticidade da assinatura e do selo da autoridade central nacional. Só esta legalização consular suíça torna o documento utilizável na Suíça.

Duração e custos

A legalização consular é consideravelmente mais trabalhosa do que a apostila. Na prática, todo o processo de três etapas dura vários meses, e consoante o país e as circunstâncias consideravelmente mais. Os custos somam-se a partir das taxas das três estações e situam-se claramente acima dos de uma única apostila; as tarifas concretas da representação suíça devem ser consultadas através do EDA (Departamento Federal dos Negócios Estrangeiros) ou da respetiva embaixada / do respetivo consulado.

Estados sem apostila: constelações típicas

Se um determinado Estado de origem pertence à Convenção da Apostila não pode ser respondido de forma fiável em termos gerais: o número de membros muda continuamente por processos de adesão e de entrada em vigor. Na prática, a via da legalização afeta tendencialmente sobretudo Estados fora da Europa; vinculativo é, porém, exclusivamente o estado individual na tabela de estado da HCCH.

Fonte determinante para a pertença de um Estado: tabela de estado da HCCH relativa à Convenção da Apostila (https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/status-table/?cid=41). Antes de qualquer obtenção de documentos deve verificar-se aí o estado atual do Estado de emissão concreto, antes de decidir se é exigida apostila (secção 3, via A) ou legalização consular (esta secção).

Prática efetiva

Em algumas constelações, os documentos estrangeiros não podem ser obtidos de todo ou apenas de forma limitada (por exemplo de Estados em conflito, Estados falhados, Estados sem registos civis operacionais). Em tais constelações aplica-se na prática a apreciação da prova suíça segundo os princípios da Lei federal de direito internacional privado (IPRG, SR 291) e da prática migratória pertinente. Não é possível uma afirmação geral sobre a aceitação de documentos não apostilados ou não legalizados: exige uma apreciação jurídica específica do caso individual e situa-se, portanto, fora desta exposição geral. Sobre o caso especial do asilo, ver o Glossário da Lei do asilo.

7. Tradução certificada: o terceiro passo

Um documento estrangeiro que não esteja redigido numa língua oficial suíça (alemão, francês, italiano, romanche) deve, além da apostila / legalização, ser traduzido, e precisamente para uma das línguas oficiais que seja língua do procedimento no respetivo cantão ou junto da respetiva autoridade.

Quem pode traduzir?

Os requisitos exigidos aos tradutores variam consoante o cantão. Em regra é exigida uma tradução feita por uma tradutora ajuramentada ou certificada ou por um tradutor com a qualificação correspondente, inscritos num registo suíço de tradutores ou ajuramentados junto de um tribunal cantonal. Alguns cantões aceitam também traduções elaboradas e apostiladas no Estado de origem por tradutores oficiais desse Estado.

Nota sobre a dispersão cantonal: As regras de reconhecimento das traduções certificadas, em particular a questão de saber se a própria tradução deve estar adicionalmente certificada por notário ou apostilada, variam consoante o cantão. Determinante é a exigência da autoridade competente no procedimento concreto (serviço cantonal de migração, conservatória do registo civil, tribunal); cf. os dossiês de prática cantonal do respetivo cantão.

Forma da tradução certificada

  • O documento original ou uma cópia certificada acompanha a tradução (tipicamente firmemente unido a ela),
  • menção de certificação da pessoa tradutora com data, assinatura e carimbo,
  • tradução completa, incluindo a apostila, os carimbos e os selos.

Custos

Os custos das traduções certificadas variam muito: consoante a língua, o número de páginas, a raridade da língua de partida e a urgência. As tarifas vinculativas devem ser pedidas diretamente aos tradutores ajuramentados ou às agências de tradução; a SIP não indica a este respeito nenhum montante fixo em francos e não recomenda prestadores determinados (ver a nota Anti-Scope seguinte).

Anti-Scope da SIP

A SIP não recomenda tradutores nem agências de tradução determinados. A escolha de uma tradutora ou de um tradutor é uma decisão privada da pessoa requerente e situa-se fora da competência de aconselhamento da SIP. Os diretórios de tradutores ajuramentados podem ser consultados publicamente através dos tribunais cantonais e da Associação Suíça de Tradutores (ASTTI).

8. Validade da apostila e do documento subjacente

A apostila em si: validade ilimitada

A apostila, enquanto certificação da autenticidade formal do documento, não tem data de caducidade. Uma apostila emitida em 1995 permanece formalmente válida sem limite de tempo.

Documento subjacente: requisitos de atualidade

As autoridades suíças impõem, contudo, requisitos de atualidade ao documento subjacente:

  • Certificado de registo criminal (Polizeiliches Führungszeugnis / Casier judiciaire / Certificate of Good Conduct): em regra não anterior a 3 meses no momento da apresentação,
  • Certificado de capacidade matrimonial (estado de solteiro) para o casamento: em regra não anterior a 6 meses,
  • Certidão de nascimento para a inscrição no registo civil: recomenda-se uma emissão recente, dado que os averbamentos (paternidade, adoção, mudanças de nome) devem estar atualizados,
  • Certidão de casamento: emissão recente, em particular para a inscrição no registo de família suíço.

Recomendação do serviço cantonal de migração e das conservatórias do registo civil: tanto o documento subjacente como a apostila devem ser o mais recentes possível (em regra com menos de 6 meses); ainda que a apostila em si seja formalmente válida sem limite de tempo, espera-se uma atualidade combinada, em particular para evitar uma alteração de estado entretanto ocorrida (casamento, divórcio, nova inscrição no registo criminal).

Nota sobre os prazos de atualidade: Os períodos aqui indicados (como "não anterior a 3 meses" para os certificados de registo criminal, "não anterior a 6 meses" para os certificados de capacidade matrimonial) são prática administrativa difundida, não uma tarifa fixada pelo direito federal. Variam consoante o cantão e o tipo de procedimento (renovação de autorização, naturalização, casamento). Determinante no caso individual é a exigência da autoridade cantonal competente; os prazos mencionados servem de orientação.

9. Caso especial do asilo: art. 97 AsylG e obtenção de provas sem contacto com o Estado de origem

Uma constelação especial e load-bearing para o aconselhamento da SIP diz respeito às pessoas em procedimento de asilo ou com um título de residência de direito de asilo (autorização N, autorização F, refugiados reconhecidos com autorização B/C de origem asilar).

Proibição de proteção de dados face ao Estado de origem

Determinante é o art. 97 AsylG (Lei do asilo, SR 142.31): esta disposição protege os dados das pessoas requerentes de asilo e carecidas de proteção face ao Estado de origem ou de proveniência. Enquanto o pedido de asilo não estiver decidido com trânsito em julgado, em princípio não podem ser comunicados a tal Estado dados pessoais dos quais se possam extrair conclusões sobre o pedido de asilo. Concretamente, para a obtenção de documentos isto significa:

  • As pessoas requerentes de asilo e os refugiados reconhecidos não podem dirigir-se à embaixada ou ao consulado do seu Estado de origem para aí obter uma certidão de nascimento, uma certidão de casamento ou outro documento, ou para o mandar apostilar; isto poria em causa o receio de perseguição e é problemático do ponto de vista do direito de asilo.
  • As autoridades suíças, por seu lado, não podem transmitir ao Estado de origem dados que possam identificar a pessoa em causa.

Consequências práticas para a apostila

Para as pessoas afetadas, a via padrão da apostila através do Estado de origem está vedada. Em seu lugar aplicam-se vias alternativas de obtenção de provas:

  • Obtenção de provas através de estruturas de ONG: a Organização Suíça de Ajuda aos Refugiados (OSAR / SFH), a HEKS, a Caritas, a Amnistia Internacional ou serviços de aconselhamento especializados podem, em certas constelações, apoiar a obtenção de provas por vias de terceiros.
  • Obtenção de provas através de advogados especializados: advogados com experiência em procedimentos de obtenção de provas no contexto do asilo podem obter documentos, através de Estados terceiros, ONG ou pessoas de confiança no Estado de origem, sem contactar o Estado de origem.
  • Apreciação da prova suíça: em constelações em que os documentos originais objetivamente não podem ser obtidos, as autoridades suíças apreciam a verosimilhança por outros meios: declarações sob juramento, depoimentos de testemunhas, confirmações de ONG ou documentos do ACNUR (UNHCR).

Encaminhamento de crise da SIP

Em constelações de asilo com problemas de obtenção de provas, a Clara encaminha obrigatoriamente para:

  • a representação jurídica designada no procedimento de asilo (para titulares de autorização N em procedimentos em curso),
  • os advogados inscritos no BfR especializados em direito migratório e de asilo,
  • a OSAR / Organização Suíça de Ajuda aos Refugiados como ponto de contacto central das ONG (ver o Glossário da Lei do asilo).

A SIP não dá indicações diretas a requerentes de asilo nem a refugiados reconhecidos sobre a tomada de contacto com a embaixada do Estado de origem: tal indicação seria arriscada do ponto de vista do direito de asilo e pode minar a plausibilidade do receio de perseguição.

10. Problemas práticos frequentes

No aconselhamento corrente da SIP surgem, mesmo sem componente estratégica, de forma puramente procedimental, problemas recorrentes que conduzem a indeferimentos ou atrasos:

Problema 1: falta de apostila no documento apresentado

Constelação mais frequente: a pessoa requerente apresenta o documento original estrangeiro sem o ter mandado apostilar previamente. O serviço cantonal de migração ou a conservatória do registo civil rejeita o documento com a exigência de apresentar posteriormente a apostila. O tratamento do pedido fica suspenso; em procedimentos sujeitos a prazo, como o prazo de reagrupamento familiar do art. 47 AIG (Lei federal sobre os estrangeiros e a integração, SR 142.20), a apresentação posterior deve ser organizada com urgência, dado que o decurso do prazo não fica sem mais salvaguardado por uma entrega incompleta.

Problema 2: apostila da autoridade errada

A apostila foi emitida no Estado de origem por uma autoridade não competente para esse tipo de documento. Exemplo: na Alemanha, uma apostila de uma autoridade de um Land quando a competente era a autoridade federal (ou inversamente). A autoridade suíça pode rejeitar tal apostila por ineficaz.

Problema 3: apostila apenas no documento, não na tradução

O documento original estrangeiro está apostilado, mas a tradução feita na Suíça não está certificada (ou inversamente: tradução apostilada, original não). O requisito cantonal quanto à forma da tradução não foi cumprido.

Problema 4: documento subjacente desatualizado

A apostila está formalmente correta e é válida sem limite de tempo, mas o certificado de registo criminal ou o certificado de capacidade matrimonial subjacentes são, no momento da apresentação, mais antigos do que exige o requisito cantonal de atualidade (tipicamente > 3 meses para o registo criminal, > 6 meses para o certificado de capacidade matrimonial). O documento com apostila tem de ser obtido de novo.

Problema 5: tentativa de obter a apostila no Estado de residência em vez do Estado de emissão

A apostila só pode ser emitida no Estado de emissão do documento, não no Estado de residência da pessoa requerente. Uma certidão de nascimento espanhola não pode ser apostilada na Suíça nem na Alemanha, mas tem de ser apostilada em Espanha. Trata-se de um erro frequente, em particular entre pessoas que há muito tempo não estão no Estado de origem.

Problema 6: Estado sem apostila: pedida apenas a apostila em vez da legalização consular completa

As pessoas requerentes provenientes de Estados sem apostila mandam certificar o seu documento unicamente por um organismo de primeira instância do Estado de origem, sem incluir a embaixada suíça / o consulado suíço no processo de legalização. A autoridade suíça não reconhece o documento porque o processo de legalização em três etapas (ver secção 6) não foi concluído.

Problema 7: apostila junta de forma solta

A apostila não está firmemente unida ao documento (não aposta no próprio documento nem numa folha anexa firmemente presa), mas junta de forma solta. Tais apostilas são rejeitadas na prática.

Nota Anti-Scope: A SIP não faz nenhuma recomendação sobre como resolver estes problemas no caso individual concreto; a correção exige, consoante a constelação, uma nova intervenção da autoridade do Estado de origem, uma consulta ao notário suíço / à advogada suíça ou um aconselhamento especializado. A estratégia individual situa-se fora da competência de aconselhamento da SIP.

11. Constelações especiais consoante o tipo de documento

Diplomas de ensino superior e reconhecimento de diplomas

Os diplomas de ensino superior apostilados são a base para o reconhecimento de diplomas estrangeiros pela Secretaria de Estado da Formação, Investigação e Inovação (SBFI) ou, no caso das profissões de saúde regulamentadas, pelos serviços federais competentes (BAG, MEBEKO, SRK). A apostila é requisito prévio, mas não suficiente: o reconhecimento pela SBFI é um procedimento autónomo com critérios materiais de exame próprios (comparação de currículos, créditos ECTS, duração dos estudos, etc.). Ver a este respeito a autorização de curta duração L.

Certificados de registo criminal

Os certificados de registo criminal (Polizeiliches Führungszeugnis / Casier judiciaire / Certificate of Good Conduct) são exigidos em numerosos procedimentos migratórios:

  • Naturalização: registo criminal do Estado de origem e de todos os Estados de residência dos últimos 5 a 10 anos (variável consoante o cantão),
  • Renovação de autorização com incidentes no passado (variável consoante o cantão),
  • Admissão profissional em profissões regulamentadas.

Requisito de atualidade: tipicamente não anterior a 3 meses no momento da apresentação. Apostilagem no Estado de emissão.

Certidões de nascimento de menores

No caso de menores é exigida uma certidão de nascimento apostilada recente, em particular com todos os averbamentos relativos a reconhecimento de paternidade, adoção, mudança de nome, curatela. Certidões de nascimento desatualizadas sem averbamentos podem provocar atrasos na autorização se a constelação familiar tiver mudado desde o nascimento. Ver a este respeito Nascimento de uma criança na Suíça.

Certidões de casamento: formato internacional plurilingue

Para as certidões de casamento existe um formato plurilingue padronizado internacionalmente nos termos da Convenção da CIEC (Comissão Internacional do Estado Civil). Este formato é particularmente fácil de tratar nas conservatórias do registo civil suíças porque não é exigida tradução adicional. Onde estiver disponível (nos Estados membros da CIEC), o formato plurilingue é preferível ao formato nacional. Ver a este respeito Casamento com uma pessoa de nacionalidade suíça e Casamento entre dois estrangeiros residentes na Suíça.

Nota sobre o formato plurilingue: Se para um determinado Estado está disponível um formulário plurilingue CIEC e se a conservatória do registo civil o considera suficiente no caso concreto deve ser esclarecido junto da autoridade emissora do Estado de origem ou da conservatória do registo civil suíça competente. A SIP não imprime a este respeito nenhuma lista exaustiva de Estados.

Certidões de óbito

As certidões de óbito são exigidas em procedimentos sucessórios, em projetos de novo casamento (estado de solteiro após a morte do cônjuge anterior) e em constelações de reagrupamento familiar. Apostila do Estado de emissão, sem requisito específico de atualidade (o facto da morte não muda, embora um averbamento posterior possa ser relevante).

Certidões e sentenças de divórcio

Em caso de novo casamento na Suíça após um divórcio no estrangeiro é exigida a apresentação da sentença de divórcio com apostila e da certificação do trânsito em julgado. Em constelações complexas deve ser previamente esclarecido o reconhecimento do divórcio estrangeiro nos termos do art. 65 (SR 291) da Lei federal de direito internacional privado (IPRG), um procedimento autónomo com requisitos próprios. Ver a este respeito Divórcio e autorização de residência.

12. Reconhecimento suíço da apostila

As autoridades federais e cantonais suíças reconhecem em princípio as apostilas dos Estados membros da Convenção da Haia. Na prática existem, porém, diferenciações:

  • Serviços cantonais de migração (cantões): reconhecimento da apostila como padrão, com requisitos de atualidade quanto ao documento subjacente (ver secção 8).
  • Conservatórias do registo civil (cantões): reconhecimento da apostila, com requisitos em parte mais estritos quanto à forma da tradução e à configuração do documento (p. ex. preferência pelo formato plurilingue CIEC).
  • SBFI (Confederação): reconhecimento da apostila para documentos de diploma, com procedimento material de reconhecimento adicional.
  • Registo criminal suíço (Confederação, EJPD): compara os certificados de registo criminal estrangeiros apostilados com os requisitos suíços.

Nota sobre a dispersão cantonal: Se certos cantões impõem requisitos adicionais para além da apostila (como uma certificação notarial adicional da tradução) varia consoante o cantão. Determinante é a informação da autoridade competente no procedimento concreto; cf. os dossiês de prática cantonal do respetivo cantão.

13. Índice de referências cruzadas

Este documento é referenciado a partir dos seguintes dossiês da SIP v3 (lista completa):

Este documento referencia, por sua vez, as seguintes normas e convenções; ver as referências à Fedlex e à HCCH no frontmatter e no texto:

  • Convenção da Haia de 5 de outubro de 1961 (SR 0.172.030.4), supressão da exigência da legalização dos atos públicos estrangeiros,
  • Convenção da CIEC sobre a emissão de certidões plurilingues do estado civil,
  • Lei federal sobre os estrangeiros e a integração (AIG, SR 142.20), documentos de reagrupamento familiar, nomeadamente art. 43 AIG, art. 44 AIG e art. 47 AIG (prazo),
  • Código Civil (ZGB, SR 210) bem como o Regulamento sobre o estado civil (ZStV), inscrição no registo civil,
  • Lei federal de direito internacional privado (IPRG, SR 291), reconhecimento de divórcios estrangeiros, nomeadamente art. 65 (SR 291),
  • Lei do asilo (AsylG, SR 142.31), proteção de dados face ao Estado de origem, nomeadamente art. 97 AsylG,
  • Lei federal sobre a nacionalidade suíça (BüG, SR 141.0) e Regulamento sobre a nacionalidade (BüV, SR 141.01), requisitos documentais e linguísticos na naturalização (art. 11 BüG, art. 12 BüG; requisito linguístico art. 6 (SR 141.01) do BüV),
  • Lei federal sobre a livre circulação dos advogados (BGFA, SR 935.61), regras profissionais da advocacia (delimitação entre informação geral e representação individual, secção 14).

14. Anti-Scope (completo)

Este documento e toda a resposta da Clara nele baseada transmitem informação geral sobre a situação jurídica, não um aconselhamento ou uma representação por advogado adaptados ao caso individual. Estes últimos estão reservados às advogadas e aos advogados sujeitos à Lei federal sobre a livre circulação dos advogados (BGFA, SR 935.61). Concretamente, a SIP não fornece aqui nenhuma:

  • estratégia de apostila, ou seja, nenhum aconselhamento sobre como obter uma apostila mais depressa, mais barato ou por vias indiretas; nenhuma recomendação de procedimentos expresso ou de serviços acelerados,
  • recomendação de tradutores determinados: a Associação Suíça de Tradutores (ASTTI) e os diretórios dos tribunais cantonais são as fontes públicas de pesquisa adequadas,
  • recomendação de mandatários junto de embaixadas, agências ou intermediários: a escolha de uma pessoa de confiança no Estado de origem é uma decisão privada,
  • avaliação do risco de autenticidade de um documento estrangeiro concreto: a apreciação de documentos falsificados ou suspeitos de falsificação cabe às autoridades suíças e, se for o caso, às autoridades de perseguição penal,
  • aconselhamento em direito nacional do Estado de origem: a apostila é emitida no Estado de origem, o respetivo direito nacional é o determinante e situa-se fora da competência de aconselhamento suíça,
  • instruções para a obtenção de provas no contexto do asilo: em constelações de asilo, a SIP encaminha obrigatoriamente para a representação jurídica designada, para a OSAR / Organização Suíça de Ajuda aos Refugiados e para os especialistas em asilo inscritos no BfR (secção 9).

Para a questão individual sobre a obtenção da apostila, a tradução ou a legalização consular, a pessoa requerente dirige-se a:

  • o serviço cantonal de migração ou a conservatória do registo civil competentes do seu cantão (para a questão de saber que documentos e em que forma são exigidos no procedimento concreto),
  • a Chancelaria Federal (para apostilas suíças em documentos federais) ou a chancelaria de Estado cantonal (para apostilas suíças em documentos cantonais),
  • a representação suíça no Estado de origem (para a legalização consular de documentos de Estados sem apostila),
  • uma advogada ou um advogado inscritos no BfR e especializados em direito migratório (para constelações complexas, obtenção de apostilas em várias etapas, obtenção de provas em Estados de origem difíceis),
  • em constelações de asilo: a representação jurídica designada no procedimento de asilo, a OSAR / Organização Suíça de Ajuda aos Refugiados e os advogados do BfR especializados em direito de asilo e migratório.