Regroupement familial par une ressortissante ou un ressortissant suisse — art. 42 LEI

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Ce module traite du regroupement familial par une ressortissante ou un ressortissant suisse en faveur de membres de la famille de nationalité étrangère. Le matériel auparavant mal classé sous cette désignation, relatif à l'autorisation Ci pour les membres de la famille, est abrogé quant à son contenu : il traitait à tort l'autorisation Ci comme un permis destiné aux membres de la famille de ressortissants suisses.

Correction (impérative) :

• L'autorisation Ci est une autorisation spéciale destinée aux personnes accompagnantes de nationalité étrangère (conjointes ou conjoints, partenaires enregistré·e·s, enfants mineurs) des collaboratrices et collaborateurs d'organisations internationales et de représentations étrangères en Suisse, régie par la loi sur l'État hôte (LEH, RS 192.12) et par l'art. 45 OASA. Elle n'est PAS un type de permis pour la constellation familiale ordinaire avec une personne suisse. Voir l'autorisation Ci pour les personnes accompagnantes d'organisations internationales.
• L'autorisation de séjour B selon l'art. 42 LEI est la classe de permis standard pour les membres de la famille de nationalité étrangère (conjointe ou conjoint, enfants mineurs, sous conditions les parents, beaux-enfants, partenaires enregistré·e·s) d'une personne suisse. Elle est octroyée en vertu d'un droit et peut être convertie après 5 ans en autorisation d'établissement C (art. 42 al. 3 LEI).

Là où d'anciens contenus SIP employaient l'expression « autorisation Ci pour la famille d'une personne suisse », cela est terminologiquement erroné et a été remplacé par la classification correcte documentée ici.

Lien croisé pour la distinction : l'autorisation Ci pour les personnes accompagnantes d'organisations internationales.

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1. Aperçu — qui relève de l'art. 42 LEI ?

L'art. 42 LEI (loi fédérale sur les étrangers et l'intégration, RS 142.20) régit le regroupement familial par des ressortissantes et ressortissants suisses. La norme confère aux membres de la famille de nationalité étrangère un droit à une autorisation de séjour B, pour autant que les conditions énoncées à l'art. 42 LEI et dans les dispositions complémentaires (art. 43 ss LEI, art. 73 ss OASA) soient remplies.

Cercles de personnes ayant droit (art. 42 LEI en relation avec les normes complémentaires) :

• Conjointe ou conjoint de la personne suisse (art. 42 al. 1 LEI)
• Enfants célibataires mineurs de moins de 18 ans de la personne suisse (art. 42 al. 1 LEI)
• Partenaire enregistré·e de la personne suisse (art. 52 LEI en relation avec la LPart RS 211.231 ; depuis la réforme « mariage pour toutes et tous » du 1.7.2022, également conjointe ou conjoint de même sexe)
• Beaux-enfants dans les constellations recomposées (art. 42 al. 1 en relation avec l'art. 75 OASA — voir section 5)
• Parents et autres ascendant·e·s de la personne suisse uniquement aux conditions strictes de l'art. 42 al. 2 LEI (clause État tiers-ALCP ; voir section 9)

Important : l'autorisation qui en résulte est une autorisation de séjour B portant la mention « Séjour auprès d'un conjoint suisse » ou « Regroupement familial selon l'art. 42 LEI ». Elle n'est pas une autorisation Ci (cf. clarification, section 0). Elle n'est pas non plus une autorisation d'établissement C lors de l'octroi initial — l'autorisation d'établissement C n'entre en ligne de compte qu'après 5 ans de séjour régulier et d'intégration, sous forme dite d'« établissement anticipé » (art. 42 al. 3 LEI).

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2. LEI art. 42 — restitution proche du texte

Art. 42 LEI — Membres étrangers de la famille d'un ressortissant suisse :

Al. 1 : Le conjoint d'un ressortissant suisse ainsi que ses enfants célibataires de moins de 18 ans ont droit à l'octroi d'une autorisation de séjour et à la prolongation de sa durée de validité à condition de vivre en ménage commun avec lui.

Al. 1bis : En cas de séjour après dissolution de la communauté familiale ainsi qu'en présence de raisons majeures justifiant l'existence de domiciles séparés, l'art. 49 s'applique par analogie.

Al. 2 : Les membres étrangers de la famille d'un ressortissant suisse ont droit à l'octroi d'une autorisation de séjour et à la prolongation de sa durée de validité lorsqu'ils sont titulaires d'une autorisation de séjour durable délivrée par un État avec lequel un accord sur la libre circulation des personnes a été conclu. Sont considérés comme membres de la famille :

• (a) le conjoint et ses descendants âgés de moins de 21 ans ou dont l'entretien est garanti ;
• (b) les ascendants, du ressortissant suisse ou de son conjoint, dont l'entretien est garanti.

Al. 3 : Après un séjour légal ininterrompu de cinq ans, le conjoint a droit à l'octroi d'une autorisation d'établissement si les critères d'intégration définis à l'art. 58a sont remplis.

Al. 4 : Les enfants de moins de douze ans ont droit à l'octroi d'une autorisation d'établissement.

Source (impérative) : Fedlex AIG SR 142.20 — https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2007/758/de

Remarque : la restitution ci-dessus est résumée par analogie et ne reproduit pas le texte officiel complet. Seul le texte de l'art. 42 LEI (RS 142.20) consolidé sur Fedlex à la date de référence considérée fait foi. D'éventuelles modifications du texte intervenues entre la date d'application du 01.01.2024 et la date de lecture sont à vérifier sur Fedlex (https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2007/758/de).

Aide à la lecture de l'architecture de la norme :

• L'al. 1 est le cas d'application principal — conjointe ou conjoint et enfants mineurs propres de la personne suisse.
• L'al. 2 privilégie d'autres membres de la famille (en particulier les parents, les enfants majeurs jusqu'à 21 ans ou sous condition d'entretien), pour autant qu'ils proviennent d'un État ALCP avec une autorisation durable — une réglementation spéciale très étroite, d'origine de droit de l'Union.
• Les al. 3 et 4 régissent l'établissement anticipé : conjointe ou conjoint après 5 ans avec intégration, enfants de moins de 12 ans directement.

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3. Qui a droit au regroupement familial ? — cercles de personnes en détail

3.1 Conjointe ou conjoint de la personne suisse

Les conjointes et conjoints de ressortissantes et ressortissants suisses sont les principaux destinataires de l'art. 42 al. 1 LEI. Le droit existe indépendamment de la nationalité de la conjointe ou du conjoint étranger (État tiers ou État ALCP). L'autorisation est octroyée pour autant qu'il y ait ménage commun et qu'aucun motif de révocation ne soit donné (art. 51 LEI).

Lien croisé vers la procédure en amont et en aval : Mariage avec une ressortissante ou un ressortissant suisse.

3.2 Partenaires enregistré·e·s et conjointes ou conjoints de même sexe

L'art. 52 LEI assimile le partenariat enregistré (LPart, RS 211.231) au mariage en ce qui concerne le regroupement familial. Les partenaires enregistré·e·s de nationalité étrangère d'une personne suisse relèvent ainsi également du droit de l'art. 42 LEI.

Depuis l'entrée en vigueur du « mariage pour toutes et tous » le 1.7.2022, le mariage entre personnes de même sexe est juridiquement assimilé au mariage entre personnes de sexe différent. Les nouveaux partenariats peuvent être conclus au choix sous forme de partenariat enregistré (pour les partenariats existant déjà sous la forme de la LPart : option de maintien) ou sous forme de mariage. Les partenariats enregistrés existants peuvent, sur demande, être convertis en mariage (déclaration de conversion auprès de l'office de l'état civil).

Conséquences pour le regroupement familial : les deux formes — partenariat enregistré et mariage — confèrent le droit selon l'art. 42 LEI. Il n'existe à cet égard aucun désavantage en droit des étrangers.

3.3 Enfants célibataires mineurs de moins de 18 ans

Les enfants célibataires de moins de 18 ans de ressortissantes et ressortissants suisses ont également, selon l'art. 42 al. 1 LEI, un droit à l'autorisation de séjour B. Les enfants de moins de 12 ans reçoivent à cet égard directement l'autorisation d'établissement C (art. 42 al. 4 LEI) — sans délai d'attente de 5 ans.

Enfants majeurs en formation : le droit selon l'art. 42 al. 1 LEI ne vise expressément que les enfants célibataires de moins de 18 ans. À la majorité, le droit au regroupement familial en droit des étrangers selon l'art. 42 al. 1 LEI s'éteint — une formation initiale en cours (apprentissage, études) ne fonde aucune extension de ce droit en droit fédéral. La question de savoir si les enfants majeurs en formation déjà au bénéfice d'une autorisation peuvent y être maintenus s'apprécie selon le droit général des autorisations et relève du pouvoir d'appréciation cantonal ; sont déterminantes les directives LEI du SEM (chap. 6) et la pratique du service cantonal de la population compétent.

Lien croisé : Naissance d'un enfant en Suisse (pour la naissance ; voir section 8 sur la nationalité suisse automatique à la naissance).

3.4 Beaux-enfants dans les familles recomposées

Les beaux-enfants de la personne suisse — soit les enfants biologiques de la conjointe ou du conjoint étranger issus d'une relation antérieure — sont rattachés, par le lien de bel-enfant fondé sur le mariage juridiquement valable, au regroupement familial selon l'art. 42 al. 1 LEI, pour autant que (a) le lien de bel-enfant existe par le mariage juridiquement valable avec la personne suisse, (b) le droit de garde ou le régime de garde permette le regroupement, et (c) le bel-enfant soit mineur et célibataire. Il n'existe pas dans l'OASA de norme autonome relative aux « beaux-enfants » ; sont déterminants l'état de fait fondant le droit de l'art. 42 al. 1 LEI et les dispositions générales de procédure.

Question du droit de garde : en cas d'autorité parentale conjointe avec l'autre parent demeurant à l'étranger, sa déclaration de consentement est régulièrement requise (apostille / reconnaissance). En cas d'autorité parentale exclusive de la conjointe ou du conjoint étranger à faire venir, cette exigence tombe.

Délai : le délai rigide de 5 ans ou de 12 mois selon l'art. 47 LEI doit également être respecté ici. Lorsque le regroupement d'un enfant est invoqué ultérieurement, c'est-à-dire après l'expiration de ces délais, une autorisation n'entre en ligne de compte qu'en présence de raisons familiales majeures (art. 47 al. 4 LEI ; concrétisé au niveau de l'ordonnance à l'art. 75 OASA [RS 142.201] — « Raisons familiales majeures pour un regroupement familial différé des enfants »). Voir section 6.

3.5 Parents de la personne suisse — cas particulier de l'art. 42 al. 2 LEI

La possibilité de faire venir les parents ou d'autres ascendant·e·s de la personne suisse est fortement limitée. L'art. 42 al. 2 LEI confère un droit uniquement lorsque les parents « sont titulaires d'une autorisation de séjour durable délivrée par un État avec lequel un accord sur la libre circulation des personnes a été conclu » — c'est-à-dire un État UE/AELE.

Pour les parents provenant d'États tiers purs sans rattachement ALCP, l'art. 42 LEI ne prévoit aucun droit. La pratique y est restrictive et se fonde, le cas échéant, sur l'art. 30 LEI (cas de rigueur) ou sur des arguments de droit conventionnel (art. 8 CEDH, respect de la vie familiale — interprété étroitement par le Tribunal fédéral pour les ascendant·e·s majeurs). Lien croisé vers la réglementation du cas de rigueur selon l'art. 30 LEI.

Conditions détaillées : voir section 9 ci-dessous. Anti-scope : SIP-v3 ne fournit aucun pronostic de succès ni conseil stratégique pour les demandes de regroupement des parents.

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4. Conditions de l'autorisation de séjour B selon l'art. 42 LEI

4.1 Ménage commun

L'art. 42 al. 1 LEI exige le ménage commun des membres de la famille avec la personne suisse de référence. La communauté conjugale au même domicile est la règle. Des exceptions ne sont possibles que par la voie de l'art. 49 LEI : raisons majeures (obligations professionnelles, motifs scolaires des enfants, raisons de santé), la communauté conjugale devant toutefois subsister.

4.2 Communauté familiale existante

Au-delà du simple ménage commun, une communauté familiale effectivement vécue doit exister. Pour les conjointes et conjoints, le Tribunal fédéral examine son existence sur la base d'indices objectifs (ATF 137 II 281 ; ATF 130 II 113). Pour les enfants, on se fonde sur la prise en charge et la garde effectives ; des constructions de droit de garde purement formelles, sans relation familiale vécue, peuvent être remises en question en cas de soupçon.

4.3 Absence de motifs de révocation (art. 51 LEI)

L'art. 51 al. 1 et 2 LEI énumère de manière exhaustive les motifs d'extinction et de révocation :

• Invocation abusive de droit, en particulier en vue de contourner les prescriptions du droit des étrangers en matière d'admission (mariage de complaisance / partenariat de complaisance / lien de filiation simulé).
• Motifs de révocation selon l'art. 63 LEI : peine privative de liberté de longue durée, atteinte grave à la sécurité et à l'ordre publics, dépendance durable et importante à l'aide sociale.

4.4 Compétences linguistiques — octroi et prolongation

Lors du regroupement familial, il faut distinguer entre les différents fondements du droit, car l'exigence linguistique est ancrée de manière dogmatiquement différente :

• L'art. 43 al. 1 let. d LEI exige expressément une attestation de compétences linguistiques (ou l'inscription à un encouragement linguistique) pour le regroupement familial auprès de personnes titulaires d'une autorisation d'établissement ; une réglementation parallèle pour le regroupement familial auprès de titulaires d'une autorisation B figure à l'art. 44 LEI. Au niveau de l'ordonnance, cela est concrétisé à l'art. 73a OASA (RS 142.201), qui, selon son texte, se réfère aux art. 43 et 44 LEI — donc précisément pas à l'art. 42 LEI ici pertinent.
• Pour le regroupement familial auprès de la conjointe ou du conjoint d'une personne suisse selon l'art. 42 LEI, la loi ne prévoit aucun obstacle linguistique exprès et autonome lors de l'octroi initial de l'autorisation de séjour B, sur le modèle des art. 43/44 LEI.
• L'art. 58a LEI définit les critères d'intégration de manière générale et doit également être pris en compte lors de l'octroi et de la prolongation de l'autorisation — notamment la capacité de communiquer dans une langue nationale. Il en découle l'importance de l'apprentissage linguistique au plus tard pour la prolongation et pour l'établissement anticipé selon l'art. 42 al. 3 LEI (sur le niveau exigé à cet égard, voir section 11).

Pratique déterminante : la manière dont les critères d'intégration sont concrètement appliqués lors de l'octroi et de la prolongation est régie par les directives LEI du SEM (chap. 6) et la pratique du service cantonal de la population compétent ; l'état à la date de lecture est à consulter à cet endroit.

Forme de l'attestation (pour autant qu'exigée) : attestation linguistique fide ou une autre attestation linguistique reconnue. La liste des attestations reconnues est tenue par le SEM (https://www.sem.admin.ch).

Fourniture de l'attestation linguistique et dispenses (art. 77d OASA [RS 142.201]) : les personnes ayant été socialisées comme langue première dans une langue nationale, ainsi que les personnes titulaires de diplômes de formation reconnus obtenus dans une langue nationale, fournissent en règle générale l'attestation sans certificat distinct.

4.5 Pas de justificatif de revenus pour la famille d'une personne suisse

Différence par rapport au regroupement familial auprès de titulaires d'une autorisation B issus d'États tiers (art. 44 LEI) : l'art. 42 LEI ne subordonne pas le droit — contrairement à l'art. 44 LEI — à un justificatif de revenus préalable ni à la preuve d'un « logement approprié ».

Le regroupement familial auprès d'une personne suisse est, sur ce point, juridiquement moins strict : il n'existe aucun seuil de couverture des besoins examiné préalablement par l'autorité. Cela ne concerne que les conditions légales d'entrée et ne dit rien de l'issue d'une procédure concrète.

Toutefois : une dépendance durable et importante à l'aide sociale peut, selon la conception légale, entrer en ligne de compte comme motif de révocation (art. 63 al. 1 let. c LEI, par le biais de l'art. 51 LEI). Il s'agit là d'une possibilité subséquente, liée à des conditions strictes et à un examen de la proportionnalité, et non d'un obstacle d'entrée préalable. Un simple besoin passager ou des dettes ou poursuites isolées ne déclenchent pas à eux seuls de révocation ; ils peuvent tout au plus prendre de l'importance indirectement par le biais de l'appréciation de l'intégration (art. 58a LEI).

4.6 Aperçu : conditions art. 42 LEI vs art. 43 / 44 LEI

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5. Beaux-enfants, familles recomposées et constellations particulières

5.1 Regroupement des beaux-enfants

Comme exposé sous 3.4, les beaux-enfants relèvent en principe de l'art. 42 al. 1 LEI, pour autant que le lien de bel-enfant soit fondé par le mariage / partenariat enregistré juridiquement valable avec la conjointe ou le conjoint étranger et que la garde / prise en charge permette le regroupement.

Conditions pratiques :

• Acte de mariage / acte de partenariat documentant le lien de bel-enfant.
• Acte de naissance du bel-enfant.
• Décision relative au droit de garde / déclaration de consentement de l'autre parent biologique demeurant à l'étranger (en cas d'autorité parentale conjointe).
• En cas de décès de l'autre parent biologique : acte de décès.

5.2 Adoption par la personne suisse

En cas d'adoption d'un enfant mineur de nationalité étrangère par une personne suisse selon le droit suisse (art. 264 ss CC [RS 210]) ou selon la Convention de La Haye sur l'adoption (CLaH), l'enfant adopté en tant que mineur acquiert en règle générale, du fait de l'adoption, le droit de cité suisse (art. 4 LN [RS 141.0]). Aucune question de regroupement familial selon l'art. 42 LEI ne se pose alors — l'enfant adopté est lui-même de nationalité suisse.

En cas d'adoption d'une personne majeure ou d'une adoption intervenue à l'étranger et non reconnaissable sans autre en Suisse, l'automatisme du droit de cité ne s'applique pas de la même manière ; la reconnaissance se règle selon la LDIP (RS 291) et est à clarifier auprès de l'office de l'état civil compétent ou de la représentation suisse à l'étranger. La qualification juridique du cas d'espèce ne relève pas du domaine de tâches de SIP-v3 (voir section 16).

5.3 Enfants ayant leur propre statut d'État tiers

Lorsque la conjointe étrangère d'une personne suisse amène ses propres enfants mineurs issus d'une relation antérieure, qui ne sont pas des beaux-enfants de la personne suisse au sens juridique (par exemple parce que le lien de bel-enfant n'a pas encore été fondé par le mariage en Suisse), ces enfants relèvent juridiquement du regroupement familial de la conjointe étrangère selon l'art. 44 LEI, dès que celle-ci est titulaire d'une autorisation B — ou précisément de l'art. 42 al. 1 LEI, lorsque le lien de bel-enfant est formellement fondé par le mariage.

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6. Délai pour la demande — art. 47 LEI

L'art. 47 LEI fixe des délais rigides pour le regroupement familial :

• Conjointe ou conjoint et enfants de moins de 12 ans : demande dans un délai de 5 ans à compter de la naissance du droit au regroupement familial.
• Enfants entre 12 et 18 ans : demande dans un délai de 12 mois à compter de la naissance du droit.
• Invocation différée : uniquement en présence de raisons familiales majeures (art. 47 al. 4 LEI ; ATF 137 II 393 ; ATF 146 I 185).

6.1 Début du délai en cas de regroupement familial par une personne suisse

Lors du regroupement familial par une personne suisse, le début du délai doit être analysé de manière particulière sur le plan dogmatique, étant donné que la personne suisse ne dispose d'aucune autorisation au sens du droit des étrangers (elle est suisse de naissance ou par naturalisation) :

• En cas de mariage avec une personne suisse, le délai de 5 ans selon l'art. 47 LEI commence avec la célébration du mariage.
• En cas de naissance d'un enfant qui ne devient pas automatiquement de nationalité suisse (constellation très rare — voir section 8 sur l'automatisme de principe de la nationalité) : avec la naissance.
• En cas de naturalisation de la personne de référence anciennement étrangère pendant le mariage existant : avec la date de la naturalisation (Tribunal fédéral 2C_887/2014).

Important : le début exact du délai et l'application de l'art. 47 LEI dans le cas du regroupement par une personne suisse sont précisés dans la jurisprudence et dans les directives LEI du SEM (chap. 6) ; une séparation prolongée des domiciles avant le dépôt de la demande peut entrer dans l'appréciation globale (cf. l'examen des indices à la section 10). L'état déterminant à la date de lecture est à vérifier au moyen des directives LEI du SEM ainsi que de la jurisprudence publiée du Tribunal fédéral (https://www.bger.ch). L'appréciation concrète d'un cas d'espèce ne relève pas du domaine de tâches de SIP-v3 (voir section 16).

6.2 Conséquence du non-respect du délai

En cas d'invocation hors délai, le regroupement familial est refusé, à moins que des raisons familiales majeures au sens de l'art. 47 al. 4 LEI ne soient données (p. ex. nécessité de prise en charge / d'encadrement survenue ultérieurement, disparition du parent assurant la prise en charge dans le pays d'origine).

Lien croisé vers le traitement de l'art. 47 dans les constellations de dissolution : Divorce et autorisation de séjour selon l'art. 50 LEI.

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7. Célébration du mariage — en Suisse et à l'étranger

7.1 Mariage en Suisse

Mariage auprès de l'office de l'état civil du domicile de l'un des conjoints ; procédure préparatoire avec examen des documents. L'office de l'état civil examine, dans le cadre de sa compétence selon l'art. 97a CC (interdiction du contournement). Description détaillée de la procédure — rendez-vous, émoluments, question du visa pour les fiancé·e·s d'États tiers : Mariage avec une ressortissante ou un ressortissant suisse.

7.2 Mariage à l'étranger — reconnaissance en Suisse

Base légale : art. 45 LDIP (RS 291) et art. 32 CC. Un mariage valablement conclu à l'étranger est en principe reconnu en Suisse, pour autant que (a) il soit valable en la forme selon le droit local et (b) qu'il n'y ait pas d'atteinte à l'ordre public (les mariages d'enfants, la polygamie, les mariages forcés ne sont pas reconnus).

Procédure : acte de mariage étranger avec apostille (Convention de La Haye) ou légalisation consulaire ; inscription au registre suisse de l'état civil (Infostar) par l'intermédiaire de la représentation suisse à l'étranger ou de l'office de l'état civil du domicile. Ce n'est qu'après reconnaissance et inscription que le mariage « existe » en droit des étrangers aux fins de l'art. 42 LEI.

Les cérémonies religieuses / culturelles / traditionnelles sans enregistrement étatique dans le pays d'origine ne sont pas reconnues comme mariage en Suisse. Une inscription à l'état civil est indispensable.

Pratiques propres à chaque pays (déroulement de l'apostille, vérifications d'authenticité) : elles sont à clarifier auprès de la représentation suisse compétente dans le pays d'origine concerné (répertoire : https://www.eda.admin.ch). Pour les documents provenant de certains États tiers, il faut s'attendre à une vérification approfondie de l'authenticité, susceptible de prolonger considérablement la procédure.

7.3 Fiancé·e·s d'États tiers soumis à l'obligation de visa

Quiconque entre en Suisse pour se marier en provenance d'un État tiers soumis à l'obligation de visa demande le visa national pertinent pour le but du séjour (visa de type D) en vue de la préparation du mariage auprès de la représentation suisse à l'étranger ; un visa Schengen pour un séjour de courte durée (type C) ne couvre pas ce but. Les exigences applicables au cas d'espèce résultent des prescriptions du SEM et de la représentation à l'étranger compétente. Détail : Mariage avec une ressortissante ou un ressortissant suisse.

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8. Enfants issus du mariage — droit de cité suisse automatique

8.1 LN art. 1 — acquisition par filiation

Art. 1 de la loi sur la nationalité suisse (LN, RS 141.0) : est suisse dès la naissance quiconque a un parent possédant le droit de cité suisse. La naissance elle-même déclenche l'acquisition du droit de cité — indépendamment du lieu de naissance (en Suisse ou à l'étranger) et indépendamment de l'état civil des parents.

Conséquence pour le regroupement familial : les enfants issus d'un mariage avec une personne suisse sont eux-mêmes de nationalité suisse. Ils ne relèvent ainsi aucunement du régime du regroupement familial selon l'art. 42 LEI — ils ne sont pas un « membre étranger de la famille », mais des citoyennes et citoyens suisses avec tous les droits (établissement, exercice d'une activité lucrative, droits de vote, etc.).

8.2 Conséquences pratiques

• Annonce de la naissance auprès de la représentation suisse à l'étranger (en cas de naissance à l'étranger) ou auprès de l'office de l'état civil du lieu de naissance (en cas de naissance en Suisse).
• Inscription au registre suisse de l'état civil.
• Le passeport suisse / la carte d'identité peut être demandé.

Lien croisé : Naissance d'un enfant en Suisse (pour une naissance avec des parents titulaires d'un permis — une constellation différente de celle-ci ; en cas de parent suisse, l'art. 1 LN s'applique automatiquement).

8.3 Double nationalité

La Suisse autorise, depuis la réforme de la LN de 1992 (aujourd'hui régie par la LN, RS 141.0), la double nationalité. Les enfants d'un mariage helvético-étranger acquièrent ainsi régulièrement en plus la nationalité du parent étranger, pour autant que le droit national de ce dernier le prévoie (par exemple selon le principe de la filiation).

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9. Regroupement des parents — cas particulier de l'art. 42 al. 2 LEI

9.1 État de la norme

L'art. 42 al. 2 LEI limite le regroupement des parents (ou le regroupement d'ascendant·e·s de la personne suisse) à la constellation suivante :

• Les parents doivent « être titulaires d'une autorisation de séjour durable délivrée par un État avec lequel un accord sur la libre circulation des personnes a été conclu » — c'est-à-dire un État UE ou AELE.
• Ils doivent être ceux « dont l'entretien est garanti » — c'est-à-dire que la personne suisse doit fournir une prestation d'entretien effective. Une obligation d'entretien purement potentielle et abstraite ne suffit pas.

9.2 Parents provenant d'États tiers purs sans séjour ALCP

Pour les parents provenant d'États tiers purs (p. ex. du Kosovo, du Sri Lanka, d'Érythrée, sans séjour durable UE/AELE), l'art. 42 al. 2 LEI ne prévoit aucun droit. Tout au plus peut-on discuter ici des voies suivantes :

• Art. 30 al. 1 let. b LEI (cas de rigueur) : cas de rigueur personnel grave. Interprétation très étroite de la pratique du SEM. Lien croisé : réglementation du cas de rigueur selon l'art. 30 LEI.
• Art. 8 CEDH (droit au respect de la vie familiale) : selon la jurisprudence établie du Tribunal fédéral, pour les ascendant·e·s majeurs, uniquement en présence d'un rapport de dépendance particulier (besoin de prise en charge, absence d'autre possibilité d'encadrement dans le pays d'origine — ATF 144 II 1 ; TF 2C_780/2018). Obstacle élevé.

9.3 Pratique

Un regroupement des parents provenant d'États tiers purs sans séjour ALCP se fonde, faute de droit, sur des états de fait relevant du pouvoir d'appréciation ou du cas de rigueur (art. 30 LEI) et sur l'art. 8 CEDH ; la pratique administrative déterminante résulte des directives LEI du SEM (chap. 6) et de la jurisprudence publiée du Tribunal fédéral (https://www.bger.ch), dont l'état actuel à la date de lecture est à vérifier à cet endroit.

Anti-scope : SIP-v3 ne fournit aucun conseil stratégique sur la formulation de la demande dans le regroupement des parents, aucun pronostic de succès, aucun conseil sur les justificatifs de besoin de prise en charge. Ces questions exigent impérativement une relation de mandat individuelle avec une avocate ou un avocat responsable (lawyer of record).

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10. Mariage de complaisance et partenariat de complaisance — art. 51 LEI et art. 97a CC

10.1 Bases légales

L'art. 97a CC interdit le contournement du droit des étrangers par la célébration du mariage : l'officière ou l'officier de l'état civil n'entre pas en matière sur la demande lorsque la fiancée ou le fiancé ne veut manifestement pas fonder une communauté de vie, mais contourner les dispositions du droit des étrangers.

Art. 51 al. 1 let. a LEI : les droits prévus à l'art. 42 s'éteignent lorsqu'ils sont invoqués de manière abusive.

10.2 Indices selon le Tribunal fédéral (ATF 137 II 281 ; TF 2C_177/2013)

Différence d'âge, brève durée de la relation, circonstances de la rencontre, renvoi imminent, absence de possibilité de communication, absence de communauté après le mariage, paiement, séparation rapide après l'octroi de l'autorisation, déclarations contradictoires, absence d'intégration sociale. Une appréciation globale est requise.

10.3 Conséquences juridiques

Avant la célébration : non-entrée en matière (art. 97a CC). Après l'octroi : révocation (art. 51 LEI en relation avec les art. 62/63 LEI), renvoi, interdiction d'entrée, le cas échéant conséquences pénales (art. 118 LEI).

10.4 Anti-scope

SIP-v3 ne met expressément à disposition AUCUN conseil sur la « manière d'éviter les indices de mariage de complaisance ». Les indices sont restitués comme information factuelle issue de la jurisprudence, et non comme indication stratégique. Conseil individuel exclusivement par une avocate ou un avocat inscrit au registre cantonal des avocats.

Détail : Mariage avec une ressortissante ou un ressortissant suisse, section 5.

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11. Établissement anticipé C selon l'art. 42 al. 3 LEI

Après 5 ans de séjour régulier et ininterrompu, la conjointe ou le conjoint d'une personne suisse a droit à l'autorisation d'établissement C (art. 42 al. 3 LEI), pour autant que les critères d'intégration selon l'art. 58a LEI soient remplis. Le niveau linguistique exigé pour ce cas est réglé au niveau de l'ordonnance à l'art. 73b OASA (RS 142.201) — la disposition qui, selon son texte, renvoie directement à l'art. 42 al. 3 LEI :

• Langue : selon l'art. 73b OASA, pour l'établissement dans le cadre du regroupement familial, au moins le niveau A2 à l'oral et A1 à l'écrit dans la langue nationale parlée au lieu de domicile. (Les compétences supérieures exigées de manière générale pour l'établissement anticipé selon l'art. 34 al. 4 LEI — B1 à l'oral + A1 à l'écrit selon l'art. 62 OASA — ne s'appliquent pas sous cette forme à la constellation ici pertinente de l'art. 42 al. 3 LEI ; c'est l'art. 73b OASA qui est déterminant.)
• Respect de la sécurité et de l'ordre publics ; pas de dépendance durable et importante à l'aide sociale.
• Participation à la vie économique ou acquisition d'une formation (art. 58a al. 1 let. d LEI).
• Respect des valeurs de la Constitution fédérale (art. 58a al. 1 let. a LEI).

La demande est déposée auprès du service cantonal de la population ; sont habituellement à joindre l'attestation linguistique, l'extrait du casier judiciaire, l'attestation d'aide sociale, l'attestation de domicile et l'acte de mariage. Les modalités exactes de la demande, les délais avant l'expiration de la cinquième année de séjour et la durée de la procédure se règlent selon la pratique du service cantonal de la population compétent.

Établissement ordinaire après 10 ans (art. 34 LEI) : quiconque ne remplit pas les conditions de l'établissement anticipé (par exemple pour l'attestation linguistique) peut demander l'autorisation d'établissement C après 10 ans de présence ininterrompue dans la procédure ordinaire. Les critères d'intégration selon l'art. 58a LEI doivent également y être remplis.

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12. Naturalisation facilitée — LN art. 21

12.1 Conditions

L'art. 21 LN (RS 141.0) prévoit pour les conjointes et conjoints de ressortissantes et ressortissants suisses des obligations de séjour réduites :

• 3 ans de communauté conjugale vécue avec la personne suisse et un total de 5 ans de séjour en Suisse, dont l'année précédant immédiatement le dépôt de la demande (art. 21 al. 1 LN) ; ou
• 6 ans de communauté conjugale avec une personne suisse en cas de domicile à l'étranger et liens étroits avec la Suisse (art. 21 al. 2 LN).

12.2 Autres conditions

• Critères d'intégration : respect de la sécurité et de l'ordre, respect des valeurs constitutionnelles, participation à la vie économique ou acquisition d'une formation, ainsi que la capacité de communiquer dans une langue nationale (art. 12 LN [RS 141.0]).
• Niveau linguistique : le niveau concrètement exigé des connaissances orales et écrites des langues nationales n'est pas fixé dans la loi sur la nationalité suisse, mais dans l'ordonnance sur la nationalité (OLN, RS 141.01) ; ses exigences sont à observer séparément de la loi.
• Aucune charge déterminante liée à la perception de l'aide sociale (avec prise en compte du cas de rigueur) ainsi qu'aucune charge pénale pertinente ; les seuils applicables résultent de l'ordonnance sur la nationalité (OLN, RS 141.01).

12.3 Procédure

La demande est déposée auprès du SEM ; suivent des enquêtes/rapports cantonaux et communaux et la décision de naturalisation. La durée actuelle de la procédure et les émoluments sont publiés par le SEM (https://www.sem.admin.ch) et sont à consulter à cet endroit à la date de lecture. Lien croisé : le Glossaire de la loi sur la nationalité 2018 (BüG).

12.4 Dissolution avant la naturalisation

En cas de dissolution avant l'achèvement, l'état de fait fondant la facilitation tombe ; la naturalisation ordinaire après 10 ans (art. 9 LN) demeure possible. Une naturalisation obtenue de manière abusive peut être déclarée nulle (art. 36 LN ; délai de 8 ans).

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13. Dissolution du mariage — art. 50 LEI et conséquences pour l'autorisation de séjour B

13.1 Règle de base

En cas de dissolution de la communauté conjugale (séparation, divorce, décès de la personne suisse), le point de rattachement de l'art. 42 LEI tombe. La personne étrangère ne se retrouve pas automatiquement sans statut de séjour — l'art. 50 LEI permet, sous conditions, la poursuite de l'autorisation.

13.2 Art. 50 LEI — conditions

• Conjointe ou conjoint avec au moins 3 ans de communauté conjugale en Suisse + intégration réussie (art. 50 al. 1 let. a LEI) ; ou
• Raisons personnelles majeures (art. 50 al. 1 let. b LEI) : violence domestique, besoin de protection, réintégration sociale dans le pays d'origine compromise, décès de la personne suisse.

13.3 Lien croisé

Détail sur l'art. 50 LEI (délai de 3 ans, critères d'intégration, exigences de preuve en cas de violence domestique) : Divorce et autorisation de séjour selon l'art. 50 LEI.

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14. Perte de la nationalité suisse de la personne de référence

La nationalité suisse de la personne de référence peut se perdre dans de rares constellations (art. 36 LN [RS 141.0] : annulation d'une naturalisation obtenue par de fausses indications ; art. 37 LN : libération du droit de cité suisse sur demande ; art. 42 LN : retrait du droit de cité à une personne double-nationale dont le comportement porte gravement atteinte aux intérêts ou à la réputation de la Suisse). Dans ces constellations, le point de rattachement de l'art. 42 LEI tombe.

L'autorisation de séjour B existante de la conjointe ou du conjoint étranger ne tombe pas automatiquement, mais doit être réexaminée lors de la prochaine prolongation — le cas échéant avec changement du point de rattachement juridique (par exemple lorsque, après la disparition de la nationalité suisse, il ne subsiste plus qu'une nationalité étrangère et qu'une constellation d'État tiers ou ALCP est ainsi à examiner). Cette constellation très rare se règle selon les directives LEI du SEM et la jurisprudence publiée du Tribunal fédéral (https://www.bger.ch) et exige une appréciation individuelle (voir section 16).

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15. Synthèse — classification des permis et chaîne procédurale

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16. Anti-scope et renvoi à l'avocate / l'avocat responsable (lawyer of record)

Dans le présent module, SIP-v3 ne met à disposition AUCUN conseil dans les domaines suivants :

• Pronostic d'éligibilité dans le cas d'espèce concret (prédiction qu'une demande spécifique soit ou non octroyée).
• Stratégie matrimoniale (choix du lieu du mariage, du moment, de la forme de la cérémonie au regard des chances d'autorisation).
• Optimisation de la reconnaissance des mariages étrangers (quelle variante d'apostille est plus rapide, etc. — pour les questions de détail propres à chaque pays).
• Formulation de la demande dans le regroupement des parents selon l'art. 42 al. 2 LEI ou dans le cas de rigueur selon l'art. 30 LEI.
• Stratégie d'évitement des indices de mariage de complaisance (voir section 10.4 — expressément exclue).
• Pronostic de succès en cas d'invocation différée du regroupement familial après l'expiration du délai (art. 47 al. 4 LEI).
• Conduite de la procédure dans les procédures de révocation selon les art. 51/63 LEI ou en cas de conséquences pénales selon l'art. 118 LEI.

Pour toutes ces questions, un conseil individuel par une avocate ou un avocat inscrit au registre cantonal des avocats (registre professionnel selon la loi sur les avocats, BGFA/LLCA [RS 935.61]) dans le canton concerné est impératif — voir la recherche auprès de l'ordre cantonal des avocats ou la vérification du registre professionnel sur les sites Internet des cantons. SIP-v3 explique la situation juridique générale et n'exerce aucun mandat individuel au sens de la BGFA/LLCA (RS 935.61).

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17. Renvois

• Mariage avec une ressortissante ou un ressortissant suisse — procédure de célébration du mariage en amont et en aval avec une personne suisse (office de l'état civil, question du visa, documents).
• Divorce et autorisation de séjour selon l'art. 50 LEI — conséquences de la séparation / du divorce pour l'autorisation de séjour B selon l'art. 42 LEI.
• Naissance d'un enfant en Suisse — naissance d'un enfant (autre point de rattachement : ici titulaire d'un permis ; en cas de parent suisse, l'art. 1 LN s'applique au contraire automatiquement).
• Décès d'un titulaire de permis — décès de la personne de référence ; en cas de personne de référence suisse, l'art. 50 LEI « raisons personnelles majeures » s'applique.
• Réglementation du cas de rigueur selon l'art. 30 LEI — autorisation pour cas de rigueur en l'absence de droit.
• L'autorisation de séjour B — la classe de permis B qui en résulte en détail.
• Autorisation Ci pour les personnes accompagnantes d'organisations internationales — l'autorisation Ci, employée à tort pour les familles d'une personne suisse ; en réalité réservée aux personnes accompagnantes d'OI.
• Glossaire LEI et OASA — terminologie LEI et OASA et aperçu des normes.
• Glossaire de la loi sur la nationalité 2018 (BüG) — terminologie LN, procédure de naturalisation, concrétisations de l'OLN.

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18. Sources — structurées

Lois fédérales (Fedlex, impératives)

• AIG SR 142.20 — art. 30 (cas de rigueur) ; art. 42 (regroupement familial d'une personne suisse) ; art. 43 (regroupement familial d'un titulaire C) ; art. 44 (regroupement familial d'un titulaire B, État tiers) ; art. 47 (délai) ; art. 49 (raisons majeures justifiant l'absence de ménage commun) ; art. 50 (dissolution) ; art. 51 (extinction) ; art. 52 (assimilation LPart) ; art. 58a (critères d'intégration) ; art. 62/63 (révocation) ; art. 118 (tromperie).
• VZAE SR 142.201 — art. 29 (enfants étrangers de ressortissant·e·s suisses) ; art. 62 (établissement anticipé, en général, langue B1 à l'oral / A1 à l'écrit) ; art. 73 (délai du regroupement familial) ; art. 73a (compétences linguistiques lors de l'octroi/de la prolongation, renvoi aux art. 43/44 LEI) ; art. 73b (compétences linguistiques lors de l'établissement dans le regroupement familial, renvoi à l'art. 42 al. 3 LEI, A2 à l'oral / A1 à l'écrit) ; art. 75 (raisons familiales majeures pour un regroupement familial différé des enfants) ; art. 76 (exception au ménage commun) ; art. 77d (fourniture et dispenses de l'attestation linguistique).
• ZGB SR 210 — art. 97a (contournement du droit des étrangers) ; art. 159 ss (effets du mariage) ; art. 264 ss (adoption).
• BüG SR 141.0 — art. 1 (acquisition par filiation) ; art. 4 (adoption) ; art. 9 (naturalisation ordinaire, 10 ans) ; art. 12 (critères d'intégration) ; art. 21 (naturalisation facilitée de la conjointe / du conjoint d'une personne suisse) ; art. 36 (annulation) ; art. 37 (libération) ; art. 42 (retrait à une personne double-nationale).
• BüV/OLN SR 141.01 — ordonnance sur la nationalité ; concrétise entre autres le niveau linguistique exigé et les seuils pour la naturalisation.
• PartG SR 211.231 — partenariat enregistré.
• IPRG SR 291 — art. 45 ss (reconnaissance d'un mariage étranger).
• BGFA/LLCA SR 935.61 — loi sur les avocats ; fondement du registre des avocats (registre professionnel) et de la délimitation de l'activité individuelle de mandat de l'avocat.

Jurisprudence

• ATF 137 II 281 — indices de mariage de complaisance.
• ATF 130 II 113 — communauté conjugale vécue.
• ATF 137 II 393 ; ATF 146 I 185 — raisons familiales majeures art. 47 al. 4 LEI.
• ATF 144 II 1 — art. 8 CEDH ascendant·e·s majeurs ; rapport de dépendance.
• TF 2C_177/2013 — examen des indices de mariage de complaisance.
• TF 2C_887/2014 — début du délai du regroupement familial après naturalisation.
• TF 2C_780/2018 — regroupement des parents art. 8 CEDH État tiers.

Sources des autorités

• Directives LEI du SEM, chap. 6 (regroupement familial) — https://www.sem.admin.ch/sem/de/home/publiservice/weisungen-kreisschreiben/auslaenderbereich/familie.html
• SEM aperçu regroupement familial — https://www.sem.admin.ch/sem/de/home/themen/aufenthalt/familiennachzug.html

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