Do que se trata, em poucas palavras

A autorização N é o documento que uma pessoa recebe assim que apresenta um pedido de asilo na Suíça e enquanto o procedimento estiver pendente na Secretaria de Estado das Migrações (SEM) ou, em sede de recurso, no Tribunal Administrativo Federal (BVGer). A base legal é a Lei do asilo (AsylG, SR 142.31), cujo art. 42 AsylG fundamenta o direito de presença ligado ao procedimento: quem apresentou um pedido de asilo na Suíça pode, em princípio, permanecer na Suíça até à conclusão do procedimento. A autorização N documenta este direito de presença; o teor literal determinante consta da Lei do asilo ligada nas fontes (Fedlex).

A autorização N não é, portanto, uma autorização de residência na aceção da Lei federal sobre os estrangeiros e a integração (AIG, SR 142.20), mas sim um direito de presença ligado ao procedimento de natureza própria. Extingue-se automaticamente com a conclusão definitiva do procedimento de asilo, seja por concessão de asilo, admissão provisória, não admissão ou afastamento.

Importante para o enquadramento: este artigo descreve exclusivamente a situação jurídica das pessoas com autorização N. É uma página de informação pública (Tier A) e não contém aconselhamento estratégico sobre o procedimento de asilo, nenhuma previsão sobre o desfecho do procedimento nem recomendações sobre como conduzir um processo de asilo. Para questões individuais são competentes a representação jurídica atribuída (art. 102h AsylG) ou um serviço de aconselhamento jurídico acreditado pela SEM (ver secção 11).

1. Origem da autorização N: como é emitida

A autorização N é emitida automaticamente assim que uma pessoa apresenta um pedido de asilo na Suíça (art. 42 AsylG em conjugação com o art. 19 AsylG, que regula a apresentação no centro federal de asilo). A emissão é feita pela SEM, em regra no centro federal de asilo (BAZ) ao qual a pessoa requerente de asilo é atribuída, ou, no procedimento alargado, pelo serviço cantonal de migração do local do alojamento atribuído.

Quanto ao conteúdo, a autorização N inclui:

  • os dados pessoais,
  • uma fotografia,
  • a designação do estatuto «N: requerente de asilo»,
  • o cantão atribuído (ver secção 4),
  • uma data de validade, que é prorrogada a intervalos regulares enquanto o procedimento decorrer.

A autorização não é um documento de viagem nem de identidade na aceção do título de residência do direito dos estrangeiros. Identifica a sua titular ou o seu titular, dentro da Suíça, como pessoa com procedimento de asilo pendente.

2. O procedimento de asilo: três fases

O procedimento de asilo suíço está estruturado em três fases desde 1 de março de 2019 (entrada em vigor da aceleração). A autorização N é válida durante as três fases.

Um tratamento detalhado das fases encontra-se no Glossário da Lei do asilo (secção 3). Aqui a apresentação compacta:

Fase 1: centro federal de asilo (BAZ), procedimento acelerado

As pessoas requerentes de asilo são primeiro atribuídas a um centro federal de asilo com função procedimental. Para este efeito, a Suíça está dividida em várias regiões de asilo; a lista atual dos centros e das regiões é publicada pela SEM no seu portal de asilo (ver fontes). Nesta fase têm lugar:

  • o registo (dados, recolha de impressões digitais Eurodac, ver secção 8),
  • o procedimento de Dublin (verificação de se outro Estado Dublin é competente, art. 31a AsylG),
  • a audição sobre os motivos de asilo (art. 29 AsylG),
  • a atribuição da representação jurídica gratuita (art. 102f a 102l AsylG, ver secção 6).

O procedimento acelerado está concebido para um tratamento rápido no centro federal de asilo; os prazos de tratamento e de decisão resultam do art. 37 AsylG e da Portaria 1 sobre o asilo (AsylV 1, SR 142.311). Se não for possível proferir uma decisão dentro do prazo previsto para o procedimento acelerado, a SEM prossegue o tratamento do pedido no procedimento alargado. O prazo exato consta do texto legal e regulamentar ligado nas fontes.

Fase 2: procedimento alargado, atribuição a um cantão

No procedimento alargado, a pessoa requerente de asilo é atribuída a um cantão (art. 27 AsylG e chave de repartição da SEM, ver secção 4). O alojamento passa a ser da competência cantonal, mas o procedimento continua pendente na SEM. O aconselhamento jurídico é assegurado pelo serviço de aconselhamento e representação jurídica previsto na Portaria 1 sobre o asilo (AsylV 1, SR 142.311) (art. 52e (SR 142.311)).

No procedimento alargado não está prevista uma duração máxima legal rígida; a SEM está, porém, obrigada a um tratamento diligente.

Fase 3: recurso para o Tribunal Administrativo Federal (BVGer)

Da decisão de asilo da SEM pode ser interposto recurso para o Tribunal Administrativo Federal (art. 105 AsylG em conjugação com a Lei do Tribunal Administrativo Federal, VGG, SR 173.32). Os prazos de recurso diferem consoante o tipo de procedimento:

  • 7 dias úteis no caso de decisão do procedimento acelerado (art. 108, n.º 1, AsylG),
  • 30 dias no caso de decisão do procedimento alargado (art. 108, n.º 2, AsylG),
  • 5 dias úteis no caso de decisão de não admissão Dublin (art. 108, n.º 3, AsylG).

Durante a fase de recurso, a autorização N mantém-se válida. Na matéria de asilo, a decisão do BVGer é, em princípio, definitiva: a Lei do Tribunal Federal (BGG, SR 173.110) exclui em grande medida o recurso para o Tribunal Federal no domínio do asilo (art. 83, al. d (SR 173.110)).

3. Direitos com a autorização N

A autorização N confere à sua titular ou ao seu titular um conjunto determinado de direitos. Estes direitos estão regulados na AsylG, na AsylV 1, na AsylV 3 (Portaria 3 sobre o asilo, SR 142.314) e nas portarias cantonais de asilo. São expressamente mais restritos do que os direitos de uma pessoa com autorização B, C ou F.

3.1 Alojamento

Durante a fase 1 (BAZ), a pessoa requerente de asilo vive num centro federal de asilo. O alojamento é assegurado pela SEM nos termos do art. 24 AsylG e da prática regulamentar correspondente.

Na fase 2 (procedimento alargado), o alojamento é assegurado pelo cantão atribuído, tipicamente num alojamento coletivo cantonal ou, consoante o cantão, numa habitação descentralizada. As portarias cantonais de asilo regulam as modalidades.

O alojamento privado só é possível de forma limitada durante o procedimento em curso: em regra deve ser comunicado ao serviço cantonal de migração competente, e a ajuda social de asilo cantonal pode estar ligada ao alojamento coletivo. Se um domicílio privado é admissível e em que condições, é regulado pelo direito cantonal de asilo respetivo; é determinante a portaria de asilo do cantão de atribuição. As pessoas com estatuto N esclarecem as condições em vigor no cantão concreto junto do serviço de ajuda social de asilo competente ou do serviço cantonal de migração.

3.2 Atividade lucrativa (art. 43 AsylG)

As pessoas requerentes de asilo podem iniciar uma atividade lucrativa o mais cedo três meses após a apresentação do pedido de asilo. Durante este prazo de espera de 3 meses é proibida qualquer atividade lucrativa (art. 43, n.º 1, AsylG).

Decorrido o prazo de espera, aplica-se o seguinte:

  • A atividade lucrativa carece da autorização laboral da autoridade cantonal competente (art. 43 AsylG em conjugação com o regime de autorização da Lei federal sobre os estrangeiros e a integração, AIG, SR 142.20).
  • É necessária a comunicação ou o pedido de autorização pela entidade empregadora junto do serviço cantonal de migração ou de emprego.
  • É requisito o respeito das condições salariais e de trabalho usuais no local, na profissão e no setor (cf. art. 22 AIG).
  • Após o indeferimento do pedido de asilo em primeira instância, a SEM pode proibir a continuação da atividade lucrativa (art. 43, n.º 2, AsylG), desde que o afastamento seja executável.

Na prática, isto significa: as pessoas requerentes de asilo podem trabalhar, mas com mais condições do que as pessoas com autorização B, C ou F. A prática concreta de autorização varia consoante o cantão.

3.3 Ajuda social: ajuda social de asilo

As pessoas requerentes de asilo recebem ajuda social de asilo (também chamada «assistência de asilo»), não a ajuda social regular segundo as diretrizes da SKOS. Esta é tipicamente inferior à ajuda social regular. A entidade responsável é a Confederação (fase 1, BAZ) ou o cantão (fase 2, procedimento alargado). Bases legais: art. 80-87 AsylG e portarias cantonais sobre a ajuda social de asilo.

A ajuda social de asilo cobre tipicamente:

  • alojamento (alojamento coletivo),
  • alimentação (prestação em espécie ou montante fixo),
  • despesas acessórias (higiene, vestuário),
  • um dinheiro de bolso (o montante varia muito consoante o cantão).

A perceção de ajuda social de asilo durante o estatuto N não constitui fundamento de recusa de uma autorização de residência posterior no mesmo procedimento; faz parte da situação normal das pessoas requerentes de asilo. Os efeitos sobre transições de estatuto posteriores (p. ex., F → B ou refugiados reconhecidos B → C) regem-se pelas normas da AIG aplicáveis em cada caso e pelas práticas cantonais em matéria de casos de rigor; este artigo não se pronuncia sobre isso.

3.4 Escolaridade

As crianças em idade escolar estão sujeitas à escolaridade obrigatória. O início e a duração da escolaridade obrigatória são regulados a nível cantonal (estruturados de forma uniforme nos cantões aderentes ao concordato de harmonização HarmoS); é determinante a legislação escolar do cantão atribuído. As crianças requerentes de asilo frequentam a escola pública do local de residência atribuído. A nível do direito federal, o direito a um ensino básico suficiente e gratuito está consagrado na Constituição federal (BV, SR 101) (art. 19 (SR 101) e art. 62, n.º 2 (SR 101)).

3.5 Cuidados de saúde

As pessoas requerentes de asilo estão sujeitas ao seguro obrigatório de cuidados de saúde. A obrigação de seguro resulta da Lei federal sobre o seguro de doença (KVG, SR 832.10), nomeadamente do art. 3 (SR 832.10), em conjugação com as disposições especiais da Lei do asilo para as pessoas requerentes de asilo (art. 82a AsylG). O seguro de doença (caixa de seguro de saúde) é em regra organizado pelo cantão ou pelo serviço de ajuda social de asilo. Existem tipicamente:

  • restrições na escolha da seguradora de doença (acordos cantonais),
  • modelos de médico de família ou de gatekeeper com caráter obrigatório,
  • acesso aos cuidados básicos, incluindo saúde mental (ver secção sobre a Crisis Card C4 abaixo).

3.6 Viagens: muito restritas

As pessoas com autorização N não recebem nenhum documento de viagem para viagens ao estrangeiro. As viagens ao estrangeiro durante o procedimento de asilo pendente não são permitidas em princípio; em particular, uma viagem ao Estado de origem ou de proveniência pode ser valorada no procedimento como indício contra a subsistência da necessidade de proteção (cf. a definição de refugiado do art. 1 (SR 0.142.30) da Convenção de Genebra relativa ao Estatuto dos Refugiados [FK, SR 0.142.30] e a prática constante em matéria de asilo).

Também dentro da Suíça existem restrições: a fixação de domicílio está ligada ao cantão atribuído, e uma ausência prolongada pode estar sujeita a comunicação ou autorização. As modalidades concretas regem-se pelo direito cantonal de asilo. Que passos são necessários em cada caso, esclarece-o a pessoa requerente de asilo junto do serviço cantonal de migração competente.

3.7 Reagrupamento familiar: sem direito durante o estatuto N

Durante o procedimento de asilo (estatuto N) não existe direito ao reagrupamento familiar. O reagrupamento familiar é um direito ligado a uma decisão positiva de asilo ou de proteção:

  • asilo familiar (art. 51 AsylG), quando a pessoa requerente de asilo é reconhecida como refugiada,
  • reagrupamento familiar em caso de admissão provisória (autorização F) (art. 85, n.º 7, AIG), o mais cedo após um prazo de espera e sob outros requisitos; os pormenores são tratados no artigo sobre a autorização F,
  • reagrupamento familiar segundo a AIG, em caso de transição posterior para uma autorização B.

Durante o procedimento de asilo em curso, os familiares não têm direito de residência em virtude do estatuto N da pessoa principal. Se os familiares viajarem eles próprios para a Suíça, teriam de apresentar o seu próprio pedido de asilo, o que dá origem a uma autorização N separada e, eventualmente, é reunido num procedimento familiar (art. 51 AsylG; AsylV 1).

4. Atribuição cantonal

Na passagem do procedimento acelerado para o procedimento alargado (ou em certas outras constelações), a SEM reparte as pessoas requerentes de asilo pelos cantões. A base legal é o art. 27 AsylG em conjugação com a chave de repartição aplicada pela SEM, que se orienta em princípio pelo número de habitantes dos cantões.

A atribuição segue em princípio esta chave; são possíveis exceções em caso de:

  • familiares do núcleo familiar já presentes noutro cantão (art. 27, n.º 3, AsylG),
  • motivos médicos graves ou outros motivos dignos de proteção.

Uma mudança de cantão durante o estatuto N em curso só é possível, após a primeira atribuição, em casos excecionais; os requisitos resultam da Portaria 1 sobre o asilo (AsylV 1, SR 142.311), art. 22 (SR 142.311). A prática de autorização é restritiva.

5. Possíveis desfechos do procedimento: panorama factual

Esta secção enumera os desfechos juridicamente possíveis de um procedimento de asilo sem estratégia nem previsão de sucesso. Qual o desfecho que ocorre num procedimento concreto depende da situação de facto individual e é decidido pela SEM (ou, em sede de recurso, pelo BVGer). A Crisis Card C4 remete as pessoas utilizadoras com questões urgentes para aconselhamento jurídico qualificado.

5.1 Asilo concedido

Se a pessoa requerente de asilo preencher a qualidade de refugiada na aceção do art. 3 AsylG e não se verificarem motivos de exclusão (art. 53-54 AsylG), a SEM concede asilo. Consequências:

  • reconhecimento da qualidade de refugiada,
  • concessão de uma autorização B com a menção «refugiado» (art. 60 AsylG),
  • direito ao asilo familiar para os familiares do núcleo familiar (art. 51 AsylG),
  • direito a um documento de viagem para refugiados (Convenção de 1951).

Aprofundamento: ver Refugiado reconhecido na Suíça e o Glossário da Lei do asilo §2.4.

5.2 Asilo recusado, admissão provisória ordenada

Se o pedido de asilo for indeferido, a SEM examina oficiosamente a execução do afastamento. Se a execução for ilícita (violação do direito internacional, nomeadamente do princípio de não repulsão), inexigível (p. ex., motivos médicos ou humanitários) ou impossível (obstáculos técnicos), a SEM ordena a admissão provisória (art. 83 a 88 AIG). A pessoa recebe uma autorização F.

Aprofundamento: ver Admissão provisória (autorização F) e o Glossário da Lei do asilo §2.2.

5.3 Asilo recusado, afastamento executável

Se a execução do afastamento for lícita, exigível e possível, a SEM profere uma decisão de afastamento. Consequências:

  • fixação de um prazo de saída pela SEM,
  • possibilidade de recurso para o BVGer (prazo consoante o tipo de procedimento, ver fase 3 acima),
  • em caso de inação ou de decisão negativa do recurso: medidas de afastamento pelas autoridades.

5.4 Não admissão (Dublin)

Se a verificação Dublin revelar que outro Estado Dublin é competente (art. 31a, n.º 1, al. b, AsylG), a SEM não admite o pedido e ordena a transferência. O prazo de recurso é de 5 dias úteis (art. 108, n.º 3, AsylG).

Uma não admissão é igualmente possível noutras constelações enumeradas no art. 31a AsylG (por exemplo, em caso de competência de um Estado terceiro seguro).

6. Aconselhamento e representação jurídica no procedimento de asilo

Desde a entrada em vigor dos procedimentos acelerados em 1 de março de 2019, a Lei do asilo garante aconselhamento e representação jurídica gratuitos nas fases do procedimento. A base legal são os art. 102f a 102l AsylG e as disposições de execução da Portaria 1 sobre o asilo (AsylV 1, SR 142.311), nomeadamente os art. 52a a 52g (SR 142.311).

6.1 Representação jurídica atribuída no BAZ (fase 1)

No centro federal de asilo é atribuída automaticamente uma representação jurídica (art. 102h AsylG). Esta representação:

  • acompanha a pessoa requerente de asilo em todos os atos procedimentais (audição, consulta do processo),
  • pronuncia-se sobre os projetos de decisão,
  • interpõe recurso das decisões de primeira instância, na medida em que tal se justifique (art. 102h, n.º 3, AsylG: exclusão em caso de falta de perspetivas de sucesso).

A representação é gratuita para a pessoa requerente de asilo.

6.2 Serviço cantonal de aconselhamento jurídico (fase 2, procedimento alargado)

No procedimento alargado, um serviço cantonal de aconselhamento e representação jurídica assume o aconselhamento e a representação (art. 52e (SR 142.311) da Portaria 1 sobre o asilo, AsylV 1, SR 142.311). O aconselhamento abrange:

  • explicação do procedimento,
  • acompanhamento às audições,
  • interposição de recursos de decisões negativas.

Este aconselhamento é igualmente gratuito.

6.3 Serviços de aconselhamento acreditados pela SEM

As seguintes organizações são reconhecidas como serviços de aconselhamento no procedimento de asilo e são mandatadas pela SEM (estado segundo a AsylV 1):

  • Organização Suíça de Ajuda aos Refugiados (SFH/OSAR), organização de cúpula, aconselhamento e representação em várias regiões,
  • HEKS / EPER, obra de assistência das Igrejas evangélicas,
  • Caritas Suíça, obra de assistência eclesiástico-social,
  • SOS Ticino (para a Suíça italófona),
  • Berner Rechtsberatungsstelle für Menschen in Not (BRB), serviço de aconselhamento regional.

Uma lista completa, discriminada por cantão, encontra-se no Glossário da Lei do asilo, secção 10.

6.4 Mandato privado (advogada ou advogado)

As pessoas requerentes de asilo podem, além da representação jurídica atribuída ou em vez dela, mandatar uma advogada ou um advogado privados. Dado que no procedimento de asilo já está disponível uma representação jurídica gratuita, isto é raro na prática e decorre frequentemente de constelações especiais (p. ex., questões específicas de direito internacional, processos cíveis paralelos).

Os custos de uma advogada ou de um advogado privados não são cobertos pela ajuda social de asilo. O apoio judiciário gratuito segundo a Lei federal sobre o procedimento administrativo (VwVG, SR 172.021), art. 65 (SR 172.021), pode ser requerido no procedimento de recurso perante o BVGer, mas está ligado à insuficiência económica e à não falta de perspetivas de sucesso da pretensão.

7. Proteção de dados no procedimento de asilo: art. 97 a 98 AsylG

Devido à situação de risco especial de muitas pessoas requerentes de asilo, a Lei do asilo contém regras de proteção de dados especialmente rigorosas. As disposições centrais são os art. 97 a 98 AsylG e são tratadas em detalhe no Glossário da Lei do asilo §5. O texto que se segue é uma reprodução em sentido equivalente; é determinante o texto legal ligado nas fontes (Fedlex).

7.1 Art. 97 AsylG: comunicação ao Estado de origem ou de proveniência

«Os dados pessoais de requerentes de asilo, de refugiados reconhecidos e de pessoas carecidas de proteção não podem ser comunicados ao Estado de origem ou de proveniência se, com isso, a pessoa em causa ou os seus familiares ficassem em perigo. Não pode ser prestada qualquer informação sobre um pedido de asilo.»

Esta norma é direta e estrita: nem a SEM nem outras autoridades federais ou cantonais podem comunicar ao Estado de proveniência que uma pessoa apresentou um pedido de asilo ou que motivos invoca.

7.2 Art. 98 AsylG: comunicação a Estados terceiros e organizações internacionais

A comunicação a Estados terceiros só é admissível em condições muito restritas e exige, em qualquer caso, a verificação de que não resulta nenhum perigo para a pessoa em causa ou para os seus familiares (art. 98 AsylG).

7.3 Vinculação da SIP: o que estas normas significam para a SwissImmigrationPro

8. Eurodac: proibição categórica de transmissão a entidades privadas

O Eurodac é a base de dados europeia de impressões digitais de pessoas requerentes de asilo e de pessoas que atravessaram irregularmente uma fronteira externa. Serve para determinar a competência Dublin. A base legal na Suíça são os art. 102a a 102c AsylG e o direito Eurodac da UE aplicável no âmbito do acordo de associação a Dublin.

O art. 102c, n.º 5, al. c, AsylG contém uma proibição categórica de transmissão de dados Eurodac a entidades privadas. Esta norma é absoluta e não conhece exceções.

As pessoas requerentes de asilo cujas questões digam respeito aos seus dados Eurodac dirigem-se à representação jurídica atribuída ou a um serviço de aconselhamento acreditado pela SEM, que atua no procedimento como parte juridicamente qualificada.

9. Dependência da ajuda social e o procedimento de asilo

Durante o estatuto N, a perceção da ajuda social de asilo é o caso normal e não constitui um fator negativo autónomo no procedimento de asilo. O procedimento de asilo examina a qualidade de refugiada (art. 3 AsylG) ou a licitude, exigibilidade e possibilidade da execução do afastamento (para a admissão provisória, art. 83 AIG). A integração económica não é um critério de exame nesta fase do procedimento.

Só em transições de estatuto posteriores pode a perceção de ajuda social adquirir relevância, e isto no âmbito da respetiva avaliação da integração, não como motivo automático de recusa, por exemplo:

  • numa transição F → B no âmbito de um regime de casos de rigor (art. 84, n.º 5, AIG em conjugação com o art. 30, n.º 1, al. b, AIG),
  • numa concessão de estabelecimento a refugiados reconhecidos (transição B → C, art. 34 AIG, critérios de integração segundo o art. 58a AIG),
  • na naturalização ordinária (cf. os requisitos de integração e de aptidão da Lei da nacionalidade, BüG, SR 141.0, nomeadamente o art. 12 BüG (SR 141.0)).

As regras aplicáveis em cada caso são tratadas nos artigos correspondentes sobre autorizações (Refugiado reconhecido na Suíça, A autorização de residência B, Autorização de estabelecimento C, Admissão provisória (autorização F)) e no percurso dos casos de rigor (ver Glossário da Lei do asilo §8).

Este artigo não se pronuncia sobre estas questões de transição posteriores; descreve apenas o estatuto N.

10. Quando o procedimento demora muito

O procedimento de asilo suíço está concebido desde 2019 para a aceleração; na prática, porém, os procedimentos demoram meses ou anos, em particular em casos complexos, no procedimento alargado ou com recurso para o BVGer. Durante todo este tempo:

  • a autorização N mantém-se válida e é prorrogada periodicamente pelo serviço cantonal de migração;
  • os direitos e deveres descritos na secção 3 mantêm-se inalterados, salvo se uma decisão negativa de primeira instância desencadear outras consequências (p. ex., proibição de trabalhar nos termos do art. 43, n.º 2, AsylG);
  • a representação jurídica atribuída pode prestar informação sobre o estado atual do procedimento.

Uma longa duração do procedimento não é garantia de um determinado desfecho do procedimento. Também não constitui nenhum direito autónomo a um título de residência especial; os regimes de casos de rigor (art. 14, n.º 2, AsylG) são tratados separadamente no glossário.

11. Autoridades importantes em resumo

AutoridadeFunção
SEM, Secretaria de Estado das MigraçõesAutoridade principal; conduz o procedimento de asilo nas fases 1 e 2, emite as autorizações N, F e B, examina o afastamento.
BVGer, Tribunal Administrativo FederalInstância de recurso das decisões da SEM (art. 105 AsylG).
Serviço cantonal de migraçãoExecução; prorrogação da autorização N, autorizações de atividade lucrativa, autorizações de domicílio, pedidos de mudança de cantão.
Serviço de ajuda social de asilo competente (Confederação ou cantão)Pagamento da ajuda social de asilo, organização do seguro de doença.
Representação jurídica atribuída no BAZ (art. 102h AsylG)Aconselhamento jurídico e representação na fase 1.
Serviço cantonal de aconselhamento e representação jurídica (art. 52e (SR 142.311) AsylV 1)Aconselhamento jurídico e representação na fase 2.
Serviços de aconselhamento acreditados pela SEM (SFH/OSAR, HEKS, Caritas, SOS Ticino, BRB, entre outros)Aconselhamento geral em matéria de asilo, acompanhamento do procedimento, em muitos casos também representação jurídica. Lista completa no Glossário da Lei do asilo §10.

12. Referências cruzadas

13. Aviso de anti-âmbito

A SwissImmigrationPro disponibiliza conteúdos informativos públicos sobre o direito suíço de asilo e dos estrangeiros. A SIP não dá:

  • nenhum aconselhamento estratégico em matéria de asilo («Como devo formular os meus motivos de asilo?»),
  • nenhuma previsão sobre o desfecho do procedimento («Será reconhecido?»),
  • nenhuma recomendação sobre a condução do processo,
  • nenhuma avaliação de situações de risco individuais.

Tais questões estão reservadas aos serviços qualificados:

  • a representação jurídica atribuída no BAZ (art. 102h AsylG),
  • o serviço cantonal de aconselhamento e representação jurídica no procedimento alargado (art. 52e (SR 142.311) AsylV 1),
  • os serviços de aconselhamento acreditados pela SEM (SFH/OSAR, HEKS, Caritas, SOS Ticino, BRB; ver o Glossário da Lei do asilo §10),
  • uma advogada ou um advogado mandatados a título privado com inscrição num registo cantonal de advogados nos termos da Lei federal sobre a livre circulação dos advogados (BGFA, SR 935.61); cf. os requisitos de inscrição no art. 8 (SR 935.61).

14. Ligação à Crisis Card

Este artigo está marcado como crisis_card_flag: true. As pessoas com estatuto N encontram-se, em regra, numa fase de elevada carga psicossocial (separação dos familiares, incerteza sobre o desfecho do procedimento, experiências traumáticas do contexto de fuga). A Crisis Card C4, Asylum Crisis oferece um caminho direto para:

  • a representação jurídica gratuita (art. 102h AsylG, serviço cantonal),
  • o acompanhamento psicossocial (tipicamente através da Caritas, da SFH/OSAR ou de serviços cantonais),
  • os serviços de emergência 24/7 (tel. 143 «Die Dargebotene Hand»; emergências médicas 144).

A ativação da Crisis Card ocorre automaticamente quando as pessoas utilizadoras sinalizam questões específicas do estatuto N com pressão psicossocial ou jurídica aguda.

15. Estado de vigência e atualização

  • Statute in force at writing: 01.04.2025 (AsylG, AsylV 1, AsylV 3 na versão publicada à data de referência).
  • Next review due: 2026-08-18.
  • Refresh triggers (revisão imediata necessária): qualquer alteração da AsylG, da AsylV 1 ou da AsylV 3, qualquer nova diretiva de prática da SEM sobre os art. 42 a 43 AsylG, qualquer acórdão de princípio do BVGer sobre a autorização N, qualquer alteração dos regimes cantonais de ajuda social de asilo.
  • Pontos de prática cantonal: em alguns pontos (alojamento privado, saída do cantão de atribuição), a resposta concreta depende do direito cantonal de asilo. Estes pontos estão marcados como indicações para revisores não visíveis publicamente (comentários HTML) e devem ser concretizados pela revisora ou pelo revisor para o cantão respetivo.