Fecha de vigencia de la situación jurídica expuesta: 01.01.2024. Este documento es un borrador generado por IA y queda sujeto a la revisión editorial y jurídica pendiente. Todos los datos relativos a las autoridades cantonales (direcciones, datos de contacto, valores indicativos de procedimiento, tasas, adscripciones departamentales, competencias por región lingüística y prácticas locales) son volátiles y deben contrastarse con las fuentes cantonales oficiales antes de cualquier uso productivo; por ello, para tales datos, esta profundización remite por principio al organismo oficial en lugar de imprimir valores concretos. SwissImmigrationPro explica el derecho vigente; no representa a nadie y no presta asesoramiento jurídico individual (art. 12 SR 935.61, BGFA, Ley federal sobre la libre circulación de los abogados).

1. Visión general: el cantón del Valais en el contexto del derecho de migración

El cantón del Valais (en alemán: Wallis, en italiano: Vallese) es un cantón bilingüe del sur de Suiza que se extiende desde el valle del Ródano hasta el Cervino. Está dividido lingüísticamente: en el Bajo Valais (parte occidental e inferior del cantón) predomina el francés; en el Alto Valais (parte oriental del cantón), el alemán. La capital es la ciudad de Sion (en alemán: Sitten).

La población residente asciende, según los censos de la Oficina Federal de Estadística (BFS), a varios cientos de miles de personas; la proporción de la población residente sin ciudadanía suiza se sitúa, según los datos estructurales del BFS, en un orden de magnitud de aproximadamente una cuarta parte. Los valores absolutos y las cuotas actuales deben consultarse a través de los portales estadísticos del BFS (statistik.ch / la oficina cantonal de estadística); esta profundización renuncia deliberadamente a imprimir valores concretos, para excluir indicaciones erróneas.

El Valais está marcado económicamente por la viticultura, el turismo (en particular el turismo alpino de deportes de invierno y de montaña) y la energía hidráulica; la topografía alpina marca el paisaje de los asentamientos. Estos datos descriptivos de contexto se profundizan en la sección 10. Son puramente descriptivos y no constituyen ninguna recomendación de establecer la residencia precisamente en este cantón por motivos económicos.

La autoridad cantonal competente para todos los procedimientos en materia de derecho de residencia es la Dienststelle für Bevölkerung und Migration / Service de la population et des migrations (SPM) (Servicio de Población y Migraciones).

Dienststelle für Bevölkerung und Migration / Service de la population et des migrations (SPM): cantón del Valais Organismo oficial y datos de contacto: https://www.vs.ch/spm La dirección, los horarios de ventanilla y de atención telefónica, los buzones de correo electrónico y el alcance de los procedimientos que pueden tramitarse por vía digital cambian y deben consultarse directamente en la página oficial del SPM. Esta profundización no incluye deliberadamente ninguna dirección postal, ningún número de teléfono ni ningún horario de ventanilla mientras no estén confirmados frente a la fuente oficial.

2. Bases jurídicas: derecho federal y derecho cantonal de ejecución

2.1 Derecho federal aplicable

En materia de derecho de migración, el cantón del Valais aplica, como todos los cantones, prioritariamente el derecho federal: la AIG (Ley federal de extranjería e integración, SR 142.20), la VZAE (Ordenanza sobre admisión, estancia y ejercicio de una actividad lucrativa, SR 142.201), el FZA (Acuerdo sobre la libre circulación de personas, SR 0.142.112.681) junto con la correspondiente VFP (Ordenanza sobre la introducción de la libre circulación de personas), la AsylG (Ley de asilo, SR 142.31) así como la BüG (Ley federal sobre la ciudadanía suiza, SR 141.0) con la correspondiente BüV (Ordenanza sobre la ciudadanía suiza, SR 141.01). Para las bases jurídicas, véase el glosario de conceptos AIG y VZAE, el glosario FZA/VFP y el glosario de la Ley de asilo.

Las disposiciones pertinentes que se concretan en las secciones siguientes son, entre otras: la admisión al ejercicio de una actividad lucrativa (art. 18 AIG), la admisión a la formación y al perfeccionamiento (art. 27 AIG), el caso personal de extrema gravedad (art. 30, al. 1, lit. b, AIG en relación con el art. 31 VZAE), el permiso de residencia y su prórroga (art. 33 AIG), el permiso de establecimiento y su concesión anticipada (art. 34, al. 2, AIG y art. 34, al. 4, AIG), el cambio de cantón (art. 37 AIG), la reagrupación familiar (art. 42 a 47 AIG en relación con el art. 73 VZAE), los derechos tras la disolución del matrimonio o de la comunidad familiar (art. 50 AIG), los criterios de integración (art. 58a AIG) y el fomento de la integración (art. 58b AIG), la revocación y la extinción de los permisos (art. 62 AIG y art. 63 AIG) así como el procedimiento de aprobación de la Secretaría de Estado de Migración (SEM) (art. 99 AIG).

2.2 Derecho cantonal de ejecución

En el plano cantonal se aplica el derecho valaisano de introducción y ejecución del derecho de extranjería e integración, completado por la ley cantonal de ciudadanía así como por la ley cantonal de procedimiento administrativo contencioso. Los actos legislativos exactos y sus versiones vigentes deben consultarse a través de la colección cantonal de leyes del Valais (Systematische Gesetzessammlung des Kantons Wallis / Recueil systématique de la législation valaisanne, colección sistemática de la legislación del Valais); esta profundización renuncia deliberadamente a reproducirlos con su número, dado que los actos legislativos cantonales se revisan con frecuencia. Una visión de conjunto consolidada de los actos legislativos cantonales con relación migratoria puede consultarse a través de la colección cantonal de leyes del Valais.

3. Autoridad competente: contacto y accesibilidad

La Dienststelle für Bevölkerung und Migration / Service de la population et des migrations (SPM) es la autoridad cantonal de migración del Valais. La adscripción departamental puede cambiar en el curso de reorganizaciones del Gobierno; la adscripción actual figura en la página oficial del SPM.

  • Autoridad: Dienststelle für Bevölkerung und Migration / Service de la population et des migrations (SPM)
  • Organismo oficial y datos de contacto completos: https://www.vs.ch/spm
  • Dirección, horarios de ventanilla y de atención telefónica, conexión con el transporte público, correo electrónico, portal en línea: deben consultarse directamente a través de la página oficial del SPM; esta profundización no imprime deliberadamente estos datos volátiles, para excluir una indicación errónea

El Valais es un cantón bilingüe: en el Bajo Valais la lengua de procedimiento es principalmente el francés, en el Alto Valais el alemán. Las solicitudes, los anexos y la correspondencia deben presentarse por principio en la lengua oficial de la región respectiva; los documentos en lengua extranjera deben aportarse por regla general con una traducción jurada a la lengua oficial competente. Qué lengua oficial y qué ventanillas son determinantes para un municipio de domicilio concreto debe consultarse al SPM.

4. Duración del procedimiento: clasificación cantonal

No existen de forma sistemática compromisos de nivel de servicio del SPM, fiables y publicados, sobre los plazos de tramitación. La duración efectiva de la tramitación depende en gran medida del estado del expediente, de la integridad de la documentación presentada, de la carga de trabajo de la autoridad, de la competencia por región lingüística y de la complejidad del caso concreto. Como clasificación aproximada y no garantizada, las fuentes cantonales indican para la tramitación general un orden de magnitud de alrededor de seis semanas; las primeras solicitudes (actividad lucrativa, reagrupación familiar) tienden a situarse por encima, las meras prórrogas tienden a situarse por debajo. Estos valores son descriptivos y no constituyen ninguna garantía de tramitación.

Deben tenerse en cuenta dos reservas:

  • La aprobación de la SEM de las decisiones previas cantonales (art. 99 AIG) no está incluida en esta clasificación y puede requerir semanas o meses adicionales.
  • La aportación de certificados de idiomas o de certificados extranjeros de antecedentes penales o de estado civil puede dejar el procedimiento de hecho en suspenso hasta que se disponga de los justificantes; la elevada demanda estacional de solicitudes en el turismo (véanse las secciones 6 y 10) puede además influir por fases en los plazos de tramitación.

Los valores indicativos comunicados actualmente por el SPM deben consultarse directamente en la autoridad (https://www.vs.ch/spm).

5. Prueba de conocimientos lingüísticos

La lengua de integración determinante en el cantón del Valais es la lengua oficial de la región de domicilio: en el Bajo Valais el francés, en el Alto Valais el alemán. Qué lengua oficial rige para el municipio de domicilio concreto debe consultarse al SPM o al municipio.

ConstelaciónNivel exigido (MCER)Base jurídica
Reagrupación familiar desde un tercer EstadoA1 oral (o prueba de la inscripción en una oferta de fomento lingüístico)art. 58a AIG y art. 58b AIG en relación con el art. 73 VZAE (y siguientes)
Permiso de establecimiento C anticipado a los cinco años en lugar de diezB1 oral y A2 escritoart. 34, al. 4, AIG en relación con el art. 60a VZAE y el art. 77d VZAE

Determinante es en cada caso la lengua oficial de la región de domicilio. Si el cantón, en situaciones de bilingüismo, admite en casos concretos una prueba en la otra lengua nacional (francés en lugar de alemán o a la inversa) se rige por la práctica cantonal y por las instrucciones de la SEM y debe aclararse en el caso concreto con el SPM; el punto de conexión determinante sigue siendo la lengua oficial de la región de domicilio.

  • Pruebas reconocidas: el certificado suizo fide (en francés o en alemán) así como los diplomas de idiomas reconocidos por el derecho federal mencionados en el art. 77d VZAE. Qué diplomas (por ejemplo DELF/DALF para el francés o certificados Goethe o telc para el alemán) se aceptan en el caso concreto se desprende del art. 77d VZAE y de la lista fide vigente en cada momento; las pruebas reconocidas actualmente deben comprobarse a través de fide o del SPM.

Los niveles exactos, los diplomas reconocidos, la lengua oficial determinante a nivel regional y las posibles excepciones deben comprobarse en su estado actual en el SPM o a través de fide.

6. Práctica estándar de permisos B / L / C

El cantón del Valais aplica la práctica estándar de derecho federal según la AIG/VZAE y las instrucciones de la SEM. Los siguientes puntos clave son los requisitos generales de derecho federal, no una práctica especial del Valais:

  • Permiso de residencia B: concesión a nacionales de la UE/AELC sobre la base del FZA (SR 0.142.112.681) y de la VFP; a nacionales de terceros Estados con arreglo a la admisión al ejercicio de una actividad lucrativa (art. 18 AIG), bajo reserva de los requisitos del mercado laboral, de la lógica de contingentes así como de la aprobación de la SEM (art. 99 AIG). Véase el permiso de residencia B.
  • Permiso de corta duración L: para relaciones laborales de duración determinada así como para la formación y el perfeccionamiento (art. 27 AIG). En el Valais, el sector del turismo y de los deportes de invierno genera una marcada demanda estacional de permisos de duración determinada (contexto descriptivo). Véase el permiso de corta duración L.
  • Permiso de establecimiento C: de forma ordinaria a los diez años (art. 34, al. 2, AIG); de forma anticipada a los cinco años en caso de integración satisfactoria (art. 34, al. 4, AIG en relación con el art. 60a VZAE), bajo los mayores requisitos lingüísticos mencionados en la sección 5. La concesión anticipada es una posibilidad vinculada a requisitos de integración, no un derecho sin condiciones. Véase el permiso de establecimiento C.

Anti-scope: SwissImmigrationPro no da indicaciones sobre momentos "favorables" para presentar una solicitud (por ejemplo al inicio de la temporada), sobre personas concretas encargadas de la tramitación o sobre estrategias para eludir los requisitos del mercado laboral o la lógica de contingentes. La concesión, la prórroga o la concesión anticipada de un permiso es un procedimiento regulado por el derecho federal con requisitos claros; la valoración del caso concreto corresponde a la autoridad cantonal y, en caso de litigio, a la abogacía.

7. Naturalización

La naturalización sigue un procedimiento de tres niveles: federal (autorización federal de naturalización según la BüG/BüV), cantonal (ciudadanía del cantón del Valais según la ley cantonal de ciudadanía, consultable a través de la colección cantonal de leyes) y comunal (ciudadanía del municipio de domicilio). Los tres niveles deben cumplirse de forma acumulativa.

  • Requisitos materiales (derecho federal): la naturalización ordinaria presupone en particular los requisitos del art. 9 BüG (Ley federal sobre la ciudadanía suiza, SR 141.0; entre otros, duración mínima de residencia y permiso de establecimiento) así como los criterios de integración; la integración satisfactoria y la familiaridad con las condiciones de vida suizas resultan del art. 11 BüG y del art. 12 BüG.
  • Prueba de conocimientos lingüísticos: la competencia lingüística está concretada en el derecho federal en la Ordenanza sobre la ciudadanía suiza: el art. 6 SR 141.01 (BüV, Ordenanza sobre la ciudadanía suiza) exige una competencia oral de nivel B1 y una competencia escrita de nivel A2 en una lengua nacional, en el Valais francés o alemán según la región. El art. 6 SR 141.01 (BüV) pertenece a la Ordenanza sobre la ciudadanía suiza y debe distinguirse de las disposiciones de la Ley federal sobre la ciudadanía (art. 9 BüG, art. 11 BüG y art. 12 BüG, SR 141.0). Véase el glosario de la Ley federal sobre la ciudadanía.
  • Requisitos de domicilio: la duración mínima de residencia de derecho federal se rige por el art. 9 BüG. Los requisitos adicionales de domicilio cantonales y comunales (por ejemplo una determinada duración mínima de residencia en el cantón o en el municipio de domicilio) resultan de la ley cantonal de ciudadanía y de la respectiva práctica comunal; varían y deben comprobarse a través de la colección cantonal de leyes así como en el municipio de domicilio.

Para la exposición jurídica en profundidad del procedimiento de ciudadanía, véase el glosario de la Ley federal sobre la ciudadanía y la naturalización en Suiza.

Anti-scope: SwissImmigrationPro no formula ninguna recomendación de elección de municipio, es decir, ninguna recomendación de trasladar el domicilio a un municipio con una práctica de naturalización supuestamente "más sencilla" o "más rápida". La práctica comunal de naturalización varía; su valoración en el caso concreto así como el acompañamiento de un procedimiento de naturalización no forman parte del alcance de las prestaciones de SIP.

8. Asilo en el cantón

Los procedimientos de asilo son dirigidos, en el derecho federal, por la Secretaría de Estado de Migración (SEM). El cantón del Valais es, conforme a la clave de reparto de la SEM (art. 27 AsylG, Ley de asilo, SR 142.31), uno de los cantones de acogida para las personas en el procedimiento de asilo ampliado.

  • Región de asilo y centro federal de asilo (BAZ): el Valais pertenece a una de las seis regiones de asilo de la Confederación. La asignación exacta de la región de asilo y la estructura local de los BAZ deben consultarse a través de sem.admin.ch.
  • Asesoramiento jurídico y asesoramiento para el retorno (RBS): la organización de asesoramiento jurídico y organización responsable (RBS) mandatada por la SEM conforme al art. 102f AsylG para la región de asilo puede consultarse a través de sem.admin.ch así como a través de la Organización Suiza de Ayuda a los Refugiados (SFH/OSAR).

Para la exposición en profundidad del derecho de asilo (procedimiento N, admisión provisional F, estatuto de protección S), véase el glosario de la Ley de asilo así como el permiso N durante el procedimiento de asilo, la admisión provisional (permiso F) y el estatuto de protección S.

9. Impuestos e impuesto retenido en la fuente: contexto de derecho migratorio

Los trabajadores extranjeros sin permiso de establecimiento que sean titulares de un permiso B o L están sujetos, por regla general, respecto de sus rendimientos del trabajo, al impuesto retenido en la fuente (impôt à la source / Quellensteuer). La retención en la fuente sobre los rendimientos del trabajo se recauda a nivel cantonal; las tarifas y las modalidades resultan del derecho fiscal cantonal del Valais en relación con las prescripciones federales en materia de armonización.

Si los rendimientos brutos anuales del trabajo superan el umbral de CHF 120'000, se practica de oficio una liquidación ordinaria ulterior (NOV); por debajo de ese umbral, el impuesto retenido en la fuente tiene en principio efecto liberatorio, si bien es posible una NOV a instancia de parte. La cuantía exacta del umbral, las tarifas aplicables y las modalidades y los plazos cantonales de solicitud deben comprobarse en la administración fiscal cantonal del Valais.

La carga fiscal cantonal y comunal cualitativa del Valais solo puede clasificarse de forma fiable a través de la documentación fiscal cantonal oficial; esta profundización no formula ninguna valoración fiscal comparativa. La carga fiscal no es un motivo para elegir o evitar un cantón y no sustituye ninguna valoración fiscal.

Anti-scope: SwissImmigrationPro no es un asesoramiento fiscal. Las preguntas sobre el impuesto retenido en la fuente, sobre la NOV, sobre los convenios de doble imposición o sobre la fiscalidad internacional deben ser respondidas por un asesoramiento fiscal cualificado o por la administración fiscal cantonal del Valais.

10. Economía y municipios más grandes

Los siguientes datos son descriptivos; sirven para la clasificación y no constituyen ni una recomendación ni una valoración. Los valores numéricos concretos (población, proporción de personas extranjeras, alquileres, carga fiscal) deben consultarse a través de los portales oficiales de estadística y de fiscalidad, y no deben tomarse de esta profundización.

El Valais se extiende desde el valle del Ródano hasta el Cervino. Es un cantón bilingüe (francés/alemán), predominando el francés en el Valais inferior (occidental) y el alemán en el Valais superior (oriental). Los pilares económicos son la viticultura, el turismo y la energía hidráulica; la vida en el espacio alpino marca el cantón. El turismo genera una demanda estacional de permisos de duración determinada. Entre los requisitos de integración figura la prueba de conocimientos lingüísticos en la lengua oficial de la región de domicilio respectiva.

Valores clave descriptivos:

  • Proporción de personas extranjeras: en un orden de magnitud de aproximadamente una cuarta parte de la población residente (cuota exacta consultable a través del BFS)
  • Costes de la vivienda: muy diferentes según la región (regiones del valle, localidades turísticas); las referencias actuales de precios de alquiler deben consultarse a través de la estadística cantonal o de los índices de precios de alquiler pertinentes
  • Carga fiscal: debe clasificarse a través de la documentación fiscal cantonal; esta profundización no formula ninguna valoración comparativa

Municipios más grandes (descriptivo): Sion (capital), Sierre, Monthey, Martigny y Brig-Glis. Sion, Sierre, Monthey y Martigny se sitúan en el Bajo Valais francófono; Brig-Glis, en el Alto Valais germanófono.

11. Declaración de anti-scope para el cantón del Valais

Por razones de deontología profesional (art. 12 SR 935.61, BGFA, Ley federal sobre la libre circulación de los abogados), de claridad y de credibilidad frente a los usuarios y a las autoridades de supervisión, SwissImmigrationPro mantiene los siguientes temas relativos al Valais expresamente fuera de su alcance de prestaciones:

  • Ninguna estrategia de elección de cantón: SIP no formula ninguna recomendación sobre si un procedimiento podría tramitarse de forma "más ventajosa" en el Valais que en otro cantón. La competencia sigue al domicilio; un traslado estratégico del domicilio con trasfondo de derecho de extranjería puede ser abusivo. Tampoco se valora si el Bajo Valais o el Alto Valais sería "más ventajoso".
  • Ninguna valoración comparativa de indulgencia: SIP no valora si el Valais es "más sencillo" o "más estricto" que otro cantón.
  • Ninguna estrategia de caso concreto: SIP no elabora ninguna argumentación de caso de extrema gravedad (art. 30, al. 1, lit. b, AIG en relación con el art. 31 VZAE), ninguna estrategia de reagrupación familiar y ninguna estrategia de recurso.
  • Ningún modelo de recurso y ningún calculador de plazos: la elección del recurso, la argumentación, la selección de los medios de prueba y la presentación dentro de plazo forman parte de la práctica de la abogacía.
  • Ningún asesoramiento fiscal y ninguna optimización fiscal.
  • Ningún asesoramiento de posicionamiento o de localización y ninguna recomendación de abogado fuera de los procedimientos estructurados y transparentes previstos para ello.

12. Referencias cruzadas