De qué trata, y de qué no trata

Quien vive en Suiza y desea cambiar su nombre o su mención del sexo pasa por dos procedimientos administrativos sucesivos, en los que el segundo se apoya en el primero:

  1. el cambio en el registro civil ante la oficina del registro civil (Zivilstandsamt), regulado en el Código civil (ZGB, SR 210) y en la Ordenanza sobre el estado civil (ZStV, SR 211.112.2);
  2. la actualización del permiso de extranjería (Ausländerausweis) en el ámbito del derecho de migración, ante la oficina cantonal de migración, regulada en la Ley federal de extranjería e integración (AIG, SR 142.20) y en la VZAE (Ordenanza sobre admisión, residencia y ejercicio de una actividad lucrativa, SR 142.201).

El cambio en el registro civil es el acto constitutivo del derecho; la actualización del permiso de extranjería es una consecuencia declarativa que traslada la situación del estado civil al documento de residencia. Sin el primero, el segundo no es posible; sin el segundo, el título de residencia válido no está sincronizado con el documento del estado civil, lo que provoca fricciones en los cruces de frontera, en los contactos con las autoridades y en los asuntos contractuales.

Este documento describe:

  • el cambio de nombre según el art. 30 ZGB (motivos dignos de consideración),
  • el cambio simplificado de la mención del sexo según el art. 30b ZGB (desde el 01.01.2022),
  • el cambio de nombre simultáneo en el marco del procedimiento del art. 30b,
  • la actualización del permiso de extranjería ante la oficina cantonal de migración,
  • las consecuencias sobre otros documentos (tarjeta AHV, tarjetas de seguro, diplomas, contratos),
  • los servicios de asesoramiento para la preparación del procedimiento.

Lo que este documento NO es:

  • no es asesoramiento médico ni psicológico,
  • no es una recomendación sobre el orden de actuación para una persona concreta,
  • no es asesoramiento sobre el efecto jurídico del cambio de estado civil suizo en el Estado de origen (en particular para nacionales de terceros Estados: el Estado de origen no está vinculado por la inscripción suiza),
  • no es asesoramiento sobre las posibles consecuencias para hijos, cónyuges o parejas registradas (estos aspectos se tratan en el artículo Matrimonio con una persona de nacionalidad suiza y en artículos relacionados).

1. Cambio de nombre según el art. 30 ZGB

Base legal

Art. 30 ZGB: el gobierno cantonal puede autorizar a una persona el cambio de nombre cuando concurran motivos dignos de consideración.

La práctica cantonal ha interpretado los "motivos dignos de consideración" a lo largo de décadas. Se reconocen, entre otros:

  • dificultades objetivas de grafía o problemas de pronunciación en el ámbito lingüístico alemán, francés o italiano;
  • necesidad de identificación con un nombre de uso que se viene utilizando de hecho desde hace años;
  • adaptación religiosa o cultural;
  • adaptación del nombre a la identidad de género (para personas no binarias y trans); antes del 01.01.2022 esta era la única vía; desde la entrada en vigor del art. 30b ZGB, el cambio de nombre motivado principalmente por la identidad se tramita por el procedimiento simplificado (véase la sección 2);
  • protección frente a persecución o estigmatización (casos especiales, examen caso por caso);
  • otros motivos según la práctica cantonal.

Autoridad competente

La oficina del registro civil del domicilio o la autoridad cantonal de supervisión del estado civil (denominaciones que varían según el cantón).

Esquema del procedimiento

  1. Solicitud por escrito ante la oficina del registro civil con la fundamentación de los motivos dignos de consideración.
  2. Examen por la autoridad cantonal de supervisión (duración variable según el cantón, por regla general de 2 a 4 meses).
  3. Decisión (autorización o denegación motivada).
  4. Inscripción en el registro del estado civil (Infostar) y expedición de un nuevo extracto del registro del estado civil.

Tasas

Por regla general CHF 75 a 300 según el cantón (tarifa de tasas de la oficina cantonal del registro civil).

Recurso

Una decisión denegatoria puede impugnarse ante el tribunal administrativo cantonal y, posteriormente, ante el Tribunal Federal. El plazo de recurso es, por regla general, de 30 días desde la notificación.

2. Cambio simplificado de la mención del sexo según el art. 30b ZGB

Base legal

Art. 30b ZGB (en vigor desde el 01.01.2022): quien tenga la convicción íntima y firme de no corresponder al sexo inscrito en el registro del estado civil puede declarar ante la oficial o el oficial del registro civil que desea que se modifique la inscripción. Con ocasión de la declaración, la persona puede hacer inscribir al mismo tiempo nuevos nombres.

El procedimiento es deliberadamente de bajo umbral:

  • no se exige certificado médico,
  • no se exige evaluación psicológica,
  • no son requisito tratamientos médicos (operaciones de afirmación de género, terapia hormonal, etc.),
  • no hay plazos de espera entre la presentación de la solicitud y la inscripción,
  • no se exige justificación de la identidad de género.

Requisitos

  • capacidad de discernimiento de la persona solicitante según el art. 16 ZGB;
  • edad mínima de 16 años (para personas con capacidad de discernimiento menores de 16 años, el procedimiento es posible a través de la representación legal con el consentimiento de la autoridad de protección de menores y adultos, art. 30b, al. 2, ZGB);
  • comparecencia personal ante la oficina del registro civil;
  • declaración sobre la convicción íntima y firme de no corresponder al sexo inscrito.

La declaración se presta oralmente y se levanta acta de ella; no se exige una justificación por escrito.

Opciones de inscripción

A fecha de 01.01.2024, el registro del estado civil suizo prevé dos menciones del sexo: "masculino" y "femenino". Una tercera mención ("diverso", "sin mención", "X") no está prevista actualmente; una iniciativa política para su introducción fue rechazada por el Consejo Federal en 2022 (a fecha de 2024 hay otras iniciativas parlamentarias pendientes). Por tanto, con el derecho vigente las personas no binarias no pueden hacer inscribir formalmente su mención del sexo como no binaria; se trata de una laguna documentada del derecho actual y es objeto de un debate jurídico-político en curso (véanse las tomas de posición de TGNS).

En cambio, el cambio de nombre en el marco del procedimiento del art. 30b es de libre elección: también puede elegirse un nombre no vinculado a un género, con independencia de la mención (binaria) del sexo.

Autoridad competente

La oficina del registro civil del domicilio de la persona solicitante.

Esquema del procedimiento

  1. Concertar cita en la oficina del registro civil del domicilio.
  2. Comparecencia personal con:
    • documento de identidad oficial (pasaporte o documento de identidad; en el caso de personas extranjeras: permiso de extranjería + pasaporte del Estado de origen o documento de viaje suizo);
    • en el caso de menores a partir de 16 años: además, confirmación de la capacidad de discernimiento (por regla general se constata en la entrevista) o, en el caso de personas menores de 16 años, el consentimiento de la KESB.
  3. Declaración en acta: convicción firme de no corresponder al sexo inscrito + en su caso, nuevos nombres.
  4. Inscripción en el registro del estado civil (Infostar): por regla general el mismo día o en pocos días laborables.
  5. Expedición de un nuevo extracto del registro del estado civil.

Tasas

La tasa del procedimiento para la declaración según el art. 30b ZGB asciende a CHF 75 (uniforme a nivel nacional para la declaración en sí); tasas adicionales por la expedición de extractos del registro del estado civil, copias compulsadas, etc. (por regla general CHF 30 a 50 por extracto).

Efecto en el Estado de origen (para nacionales de terceros Estados)

La inscripción suiza en el registro del estado civil no es jurídicamente vinculante frente al Estado de origen. Si el Estado de origen reconoce la inscripción suiza, y en qué condiciones, se rige por el derecho del Estado de origen. Los nacionales de terceros Estados con pasaportes que en el Estado de origen llevan otra mención del sexo u otro nombre tienen, en consecuencia, habitualmente dos documentos de identidad con datos distintos, lo que puede causar dificultades prácticas en los viajes al Estado de origen y en los trámites administrativos en dicho Estado. Se recomienda el asesoramiento por una abogada o un abogado especializados en derecho de familia y de migración antes del procedimiento, en particular para personas con vínculos activos con el Estado de origen.

3. Actualización del permiso de extranjería

Base legal

Art. 41 AIG (permiso de extranjería) en relación con el art. 71 VZAE (contenido del permiso) y la práctica cantonal. El permiso de extranjería debe reflejar los datos inscritos en el registro del estado civil.

Autoridad competente

La oficina cantonal de migración del cantón de domicilio; el encargo del permiso actualizado se tramita a través de la Secretaría de Estado de Migración (SEM) (producción centralizada de los documentos).

Esquema del procedimiento

  1. Preparación: obtención del extracto actualizado del registro del estado civil en la oficina del registro civil (véase la sección 1 o 2).
  2. Solicitud ante la oficina cantonal de migración con:
    • el permiso de extranjería actual (permiso antiguo),
    • el extracto actualizado del registro del estado civil,
    • el formulario de solicitud de la autoridad cantonal,
    • una fotografía biométrica actual tipo pasaporte.
  3. Captura biométrica (huellas dactilares, imagen facial), siempre que la práctica cantonal lo exija en caso de actualización; muchos cantones renuncian a una nueva captura si la última se realizó hace menos de 5 años.
  4. Pago de las tasas.
  5. Expedición del permiso actualizado: por regla general de 2 a 4 semanas después de la solicitud completa.

Tasas

La actualización del permiso de extranjería cuesta por regla general CHF 80 a 150 (variable según el cantón; idéntico a las tasas por renovación o cambio de dirección).

Atención: permiso antiguo

El permiso de extranjería antiguo debe entregarse en el momento de la entrega del nuevo permiso. No está permitido el uso simultáneo de ambos permisos durante el período intermedio.

4. Consecuencias: lista de los demás documentos

Tras la conclusión del cambio en el registro civil y de la actualización del permiso de extranjería, por regla general deben adaptarse los siguientes documentos adicionales. Esta lista no es exhaustiva; el orden no está prescrito.

  • Tarjeta AHV/IV: a través de la caja de compensación del cantón de domicilio (por regla general, actualización automática tras la inscripción en el registro del estado civil, o solicitud por escrito con el extracto del registro del estado civil);
  • Tarjeta del seguro de enfermedad (caja del seguro médico): solicitud por escrito ante el seguro de enfermedad;
  • Documentación fiscal: comunicación a la administración tributaria cantonal;
  • Cuentas bancarias y postales: solicitud por escrito ante los bancos; por regla general, presentación del extracto actualizado del registro del estado civil;
  • Diplomas y cualificaciones profesionales: solicitud de nueva expedición o de anexos compulsados ante la institución educativa emisora; en el caso de diplomas extranjeros, a menudo más complejo;
  • Permiso de conducir: a través de la oficina cantonal de tráfico (Strassenverkehrsamt) del cantón de domicilio;
  • Contratos de trabajo y seguros sociales: comunicación al empleador;
  • Censo electoral, pertenencia a asociaciones, suscripciones: actualización progresiva.

El orden no está prescrito; muchas personas optan primero por el cambio en el registro civil, después por el permiso de extranjería y después por los demás documentos en el orden de su importancia práctica.

5. Servicios de asesoramiento e información adicional

Organismos oficiales:

Asesoramiento jurídico en situaciones complejas (para personas trans y no binarias con trayectoria migratoria): recomendación a través del registro de abogados BfR (https://www.anwaltsregister.ch) filtrando por derecho de familia / derecho de migración; asesoramiento de orientación a través de TGNS.

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